東盟會否選邊站？

第五十七屆東盟外長會及系列會議廿一日至廿七日在老撾萬象召開，東盟各成員國外長及中、美外長均出席。美菲或利用這一舞台推進小多邊，製造意識形態對抗，東盟會否選邊站？

本屆會議主題為“互聯互通，更富韌性”，重點關注經濟一體化、數字化轉型、籌備二○四五年東盟共同體願景、保持東盟核心地位等優先事項。南海局勢、緬甸局勢及地區無核化議題亦受關注。不過，外界普遍關注當下東盟所面臨的複雜地區局勢。據報道，為解決“關鍵的全球問題”，廿四日東盟外長會議後，廿七日將在老撾舉行擴大會議，美國、歐盟、日本、中國、俄羅斯等地區官員將出席。路透社稱，菲律賓已在會前放風，聲稱要在會上建議通過所謂的“東盟海岸警衛隊論壇”機制加強對話和執法合作。

不少外媒密切關注南海行為準則談判進展。前任東盟輪值主席國印尼方面希望“南海行為準則”能於二○二六年達成談判，但有安全分析人士評論稱，或許很難達成具有約束力和執行力的文本。印尼《雅加達郵報》分析稱，預計本屆東盟外長會議將花費“很長時間”討論南海問題。

事實上，每屆東盟外長會系列會議均會提及南海問題，但都是泛泛而談，避免針對中國。隨着國際局勢發展，中國與東盟的合作以及東亞地區合作面臨着地緣政治因素帶來的諸多挑戰。廿五日當天，王毅外長展開了密集的外交行程，分別會見老撾副總理兼外長雪倫賽、印度外長蘇傑生，以及俄羅斯外長拉夫羅夫。同一天，中國、俄羅斯、老撾還首次舉行了三方外長會晤。

作為山水相連、血脈相親的友好鄰邦，中國與東盟國家之間千年友誼源遠流長。不過，一段時間以來，中國與東盟的合作以及東亞地區合作也面臨地緣政治因素帶來的諸多挑戰。美國推行“印太戰略”，挑撥域內國家間的關係，也使一些地區合作問題“泛安全化”……

美國表面上拉攏東南亞，但實際上東南亞並不是美國關注的核心地區。東南亞是文化、政治體制、經濟訴求多元複雜的地區。面對這樣的區域架構，美國很難按照自己的意願塑造當地、推行戰略。正因如此，與中國“建設性作用”相反，美國更多的是發揮“地區破壞者”的作用，比如推出“印太經濟框架”，與一些國家在關鍵礦產、供應鏈等方面達成協議，對東盟國家與中國的合作造成衝擊等。

在此等背景下，地區國家如何堅守初心、不選邊站隊，尤為重要。面對美菲的拉攏和製造對抗，東盟會如何做？中國和東盟互為第一大貿易夥伴，東盟很清楚，當下局勢多變，多地爆發衝突，與中國保持睦鄰友好，對東盟至關重要。而且，東盟立場清楚，對中國施壓對抗不符合其戰略定位。事實證明，無論東盟內部、東盟與中國還是東亞內部，合作才是歷史潮流。