南海非法仲裁案貽害無窮

菲律賓單方面提起的“南海仲裁案裁決”，迄今已八年，非法裁決的負面作用一再凸顯，南海形勢令國際社會擔憂。

二○一三年，菲律賓援引《聯合國海洋法公約》單方面就中菲有關南海問題提起仲裁。應菲律賓單方面請求建立的仲裁庭，於二○一六年七月十二日作出非法裁決。中國始終秉持“不接受、不參與、不承認”的立場。八年來，南海形勢起伏不定。從二○一六年至今，南海經歷了動蕩期。非法裁決剛出台時，南海緊張局勢達到了一個頂峰，但由於菲律賓自身的政府變化，前總統杜特爾特上台後，中菲在南海的對抗有所減弱，南海局勢呈現降溫趨勢。但在菲律賓總統馬科斯上台後，南海局勢重新回到緊張狀態，這種緊張的狀態比二○一六年持續得更久，發生的磨擦更劇烈……

僅在仁愛礁問題上，菲律賓違背承諾、改變現狀、圖謀長期佔領仁愛礁，還試圖重返黃岩島，並企圖在鐵線礁和仙賓礁重演船隻“坐灘”等一系列鬧劇。今年六月中旬，菲律賓又向聯合國大陸架界限委員會提交了確定南海部分海域二百海里以外大陸架外部界限的申請，還不時揚言準備再度提起新的國際仲裁。在不到兩年的時間裡，菲律賓現政府已基本將前幾年中菲雙方妥善處理南海問題、管控海上分歧的成果破壞殆盡。中菲關係好不容易逐步走出南海非法仲裁案的陰影，現在看起來又“歸零”了，甚至還出現了大幅的倒退。

事實上，中菲關係的變化是影響南海局勢發展的主線，八年來，美國對南海介入的力度更大、手段更多樣、更肆無忌憚，使南海出現了新一輪的緊張局勢。在美國的撮合下，日本、澳大利亞甚至印度等域外國家介入南海的程度加深，不僅使南海問題國際化，也使海上鬥爭愈發嚴峻。

回首非法裁決出爐八年來起伏不定的南海形勢，非法裁決沒有給南海帶來和平與安寧。非法裁決根本就是南海和平穩定的“麻煩製造者”以及有序推進“南海行為準則”磋商的“攔路虎”。日前，由華陽海洋研究中心、中國南海研究院和中國國際法學會聯合撰寫的《南海仲裁案裁決再批駁》在北京發佈，該報告向國際社會揭示了所謂“南海仲裁案裁決”的謬誤和其對國際法治的危害。報告還梳理了南海有關爭議問題的本質，並對“南海仲裁案裁決”的管轄權問題，仲裁裁決在歷史性權利、大陸國家遠海群島、島嶼地位等問題上的法律解釋和適用與事實認定問題，以及仲裁庭的代表性問題進行分析批駁。

縱使菲律賓揚言要再次提起針對中國的新仲裁，某種意義上也是非法裁決餘毒未盡的表現。無論菲律賓政府如何包裝所謂的“二次仲裁”，中國對南海諸島及其附近海域都擁有無可爭辯的主權。在當前的國際形勢下，想處理好海上爭端，還是要回到對話協商的正確軌道上。