聚力攻堅 敢為人先
——再談澳門與新質生產力
一、引言──從“爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重”談起
去年特區政府以前所未有的魄力，經歷兩個月、上下齊動員、以多種形式廣泛徵求全社會對特區政府經濟適度多元發展的建議，制定了《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八年）》，提出：發揮優勢，多元發展；市場主導，政府引導；解放思想，包容開放；創新驅動，綠色發展；統籌兼顧，協調發展；以及充分發揮深合區在經濟適度多元發展中的主陣地作用，促進澳琴聯動協同發展等基本原則，明確了把握國家發展機遇，有效落實“1+4”經濟適度多元發展的策略，逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟發展動能和綜合競爭力，爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重。這可是一個振奮人心的宏偉目標！
試着粗略定量估算一下，基於上述目標要求，四大產業應貢獻的非博彩業的生產總值。回顧疫情前的二○一八、二○一九年，澳門本地生產總值曾達到近4,500億澳門元，博彩業及其關聯產業的貢獻大致佔其中的三分之二，即3,000億澳門元。如果博彩業的收入在未來若干年內保持不變，仍為3,000億澳門元，根據疫情後的澳門經濟恢復情況，博彩業保持收入變化不大是完全可能的。澳門要實現非博彩業佔本地生產總值約六成的目標，即要求未來澳門生產總值必須達到7,500億澳門元，其中4,500億元主要來源應為四大產業和旅遊業的貢獻。顯然，這是擺在政府面前的一個極為艱巨的任務。平均每個產業的貢獻應在千億元左右，這決不是常規發展所能達到的。
可見澳門實現經濟適度多元發展，需要高水平落實“1+4”的產業發展策略。國家加快經濟發展的實踐，顯示高質量發展需要培育和發展新質生產力。新質生產力才是推動高質量發展的內在要求和重要動力。筆者已在《因地制宜，立意高遠──淺談澳門培育新質生產力的着力點》一文中，提出澳門培育新質生產力的着力點，應首先選擇在中醫藥大健康領域。本文將重點論述澳門培育新質生產力的關鍵策略在於“聚力攻堅”：整合資源，增強信心，敢為天下先，澳門應力爭成為中醫藥大健康領域中培育和發展新質生產力的“領頭羊”！
二、澳門應抓住機遇，用大手筆書寫大文章。
當前，澳門正處於歷史上跨越式發展的最好時機，從博彩業一業獨大，向實現經濟適度多元發展的關鍵節點上。疫情前後幾年內，中央下達的三個文件：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）、《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱“方案”）、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（以下簡稱“發展規劃”），無一不為澳門經濟適度多元發展和融入國家發展大局指明了方向和道路，強調澳門要着眼於建設世界一流的中醫藥生產基地和創新高地。中央和澳門歷屆政府一貫支持澳門中醫藥事業的發展，本屆政府更把中醫藥大健康產業列為重點發展的四大產業之首。今年三月，“兩會”吹來的東風，明確傳達了國家將充分發揮科技創新的主導作用，大力培育和發展以創新為核心的新質生產力，擺脫傳統經濟增長模式和生產力發展路徑。這對澳門經濟未來的發展極具指導意義，加速推進澳門經濟適度多元，特別需要新質生產力的支撐。
尤其是二○二三年底出台的“發展規劃”中，強調橫琴粵澳深度合作區是深入實施“綱要”的重點舉措，是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。這是指導深合區當前和今後一個時期建設和發展的重要依據，“發展規劃”再次強調“建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地”的努力目標，建立具有自主知識產權和中國特色醫藥創新研發轉化平台。提出深合區聯合澳門、珠海建設中醫藥實驗室，加快粵澳醫療機構中藥創新中心項目建設，搭建藥物臨床研究、臨床試驗、聯合研發和生產等服務平台，建設運營中醫藥產業海外註冊公司服務平台，依托交易所開展中藥材國際交易，推進中藥標準化、國際化，簡化澳門已上市中成藥的註冊審批流程等一系列具體指導性意見。進一步優化了澳門在中醫藥大健康領域培育和發展新質生產力的實踐環境，澳門如能抓住機遇，將深合區作為培育新質生產力的主陣地，大力提升中藥質量研究國家重點實驗室的科技創新核心能力，定能大手筆書寫一篇推動經濟適度多元與新質生產力同步發展的大文章。
三、澳門有充分底蘊在中醫藥大健康領域培育和發展新質生產力
澳門特區政府成立以來，在中央的悉心指導和大力支持下，經濟、科技和教育以驚人的速度發展，社會穩定和諧。在科技領域中，以中藥質量研究國家重點實驗室為代表的中醫藥科技創新異軍突起，橫琴粵澳深度合作區的建設，又為培育和發展新質生產力創造了廣闊的空間。澳門已具備了推動培育和發展新質生產力、加速實現經濟適度多元的基礎。
1.澳門擁有國家一流的中藥質量研究國家重點實驗室，這是培育新質生產力的核心要素。
作為首批成立的中醫藥領域國家重點實驗室，十多年來發展迅猛，無論是硬件設施、科研水平、學術成果、人才培養和高端人才集聚，均享有國際聲譽，令國內外矚目。加上澳大、科大二十多年來培育數量不小的優秀年輕人才，無疑為培育新質生產力積蓄了必備的人才資源，確保原創性、高水平的科技創新成果不斷湧現。
2.根據“方案”，澳大、科大在深合區共同高標準建設的產學研示範基地，是實施將科技創新成果，及時應用到具體產業和產業鏈的重要轉化平台。自深合區啟動建設的幾年來，兩所大學都在以多種形式積極參與產學研示範基地的建設，中藥質量研究國家重點實驗室不僅在科技方向和具體項目的選題上，快速轉向應用科技研究，服務於科研成果的轉化，更在深合區與企業成立聯合實驗室或研發中心等機構，大大加快了科技創新成果從實驗室直接進入車間的步伐，為產學研融合發展、推進培育新質生產力的進程，作出了實質性貢獻。可以期望，示範基地未來也將成為中醫藥大健康發展和培育新質生產力的重要平台。
3.規劃期直至二○三五年的“發展規劃”中，再次強調了以粵澳合作中醫藥科技合作產業園（以下簡稱“產業園”）為主陣地，建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地。這就為澳門培育新質生產力，提供了更大的發展舞台。今年二月，“產業園”委托管理協議暨重點項目集中簽約儀式在深合區隆重舉行，多位領導和中醫藥專家學者出席儀式，共同見證太平資本保險資產管理有限公司獲委任管理“產業園”。這是首家央企入駐澳門，同場還簽訂了十七項重點項目，涵蓋創新藥械研發、高端醫療及康養服務、中醫人才培養、中藥材檢測交易等多個領域，深化產學研融合發展，引進更多優質項目落地，為澳琴中醫藥大健康產業的高品質發展，注入了新動能。創新賦能，催生發展新質生產力。
以中醫藥科技創新為核心的國際一流水平重點實驗室、深合區“產業園”打造的大型綜合平台，以及正在快速高標準建設的產學研示範基地，若澳琴當局能着力推動這三個平台的快速融合發展，深化澳琴經濟體制、科技體制等諸方面的改革，着力打通新質生產力發展的堵點、卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向培育新質生產力順暢流動。有信心期待，中醫藥大健康領域的新質生產力將在澳門這片沃土茁壯成長。
四、“聚力攻堅”是澳門發展新質生產力的關鍵策略
綜上所述，澳門已具備了因地制宜、在中醫藥大健康領域培育新質生產力的基礎。但能否實現，還有賴於政府的引領和全社會的關注及支持。實施的關鍵策略應該是“聚力攻堅”。這正是二○一九年，習近平主席在澳門回歸慶典上講話中所提到，“要結合澳門實際，在科學論證基礎上，選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅”。在培育和發展中醫藥大健康領域的新質生產力過程中：
“聚力攻堅”必須進一步強化中醫藥學科與相關前沿學科的交叉和融合，以突破中醫藥大健康產業培育新質生產力的“瓶頸”。給予與其相關的現代生命科學、生物技術、材料科學、人工智能等領域的項目，以更多針對性的資助，大力推進與中醫藥大健康相關學科的集聚性發展，以利於產生原創性的高水平科技成果。
“聚力攻堅”就要讓政策向中醫藥科技領域傾斜。既要給予那些有利於發展成新醫藥產業，或有利於探索藥食同源的中藥健康產品的項目，以更多的人力、財力支持。同樣也要繼續大力支持，諸如中藥調節免疫反應機制等重大基礎性研究項目，爭取在相關領域產出重大的原創性科學成果。
“聚力攻堅”就需及時關注當前澳門和深合區高等教育發展及學科建設的過程，重點應建設配合新質生產力發展的相關理工學科。這樣便可在教研人才引進方面有明確的指向，尤其是中醫藥大健康專業方面的急需人才。
“聚力攻堅”就需要加快強化與珠海的協同發展，珠海是澳門和深合區的緊鄰，在參與大灣區和深合區建設的主要任務上，具有多方面的互通性和互補性。珠海早在三十年前就成功利用生物技術開發新藥，特別有利於與澳門及深合區聯動協同發展中醫藥大健康領域的新質生產力。
“聚力攻堅”還要加速打造國際營商環境新高地，實施高水平貿易投資便利化措施，建立健全、高度便利的市場准入制度，盡快建立銜接澳琴的監督標準和規範制度，推動橫琴與澳門市場的一體化，並塑造高效便利的政商環境，加強經營主體的培育和保護，以此吸引大型企業入駐橫琴，彌補澳琴產學研深入融合發展的“短板”，為提高培育新質生產力，增加動能。
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總之，要把培育和發展中醫藥大健康領域新質生產力所需的政策、人力、財力等盡可能都彙集一起，多管齊下，聚力攻堅，共同推進新質生產力的加速發展。發展中醫藥大健康領域的新質生產力是國家級的系統工程，作為大灣區科技走廊的中心城市，澳門有責任從大視野、大格局的高度來思考和推進這項工程。“以國家所需、澳門所能”的站位，帶動大灣區新質生產力的培育和發展，只有“聚力攻堅”才能真正起到“領頭羊”的作用！
五、結束語──澳門應以培養和發展新質生產力的實踐把“金名片”擦得更亮
前不久，中央港澳辦領導來澳視察時指出，澳門正迎來建設、發展的最好時期，寄望站在新起點的澳門，更好發揮自身的獨特地位和優勢，推動經濟、社會高質量發展，齊心協力把澳門國際大都市“金名片”擦得更亮，在強國建設、民族復興中更好發揮澳門作用。
回歸二十五年來的建設和發展，澳門早已“滄海變桑田”，基本上具備了因地制宜、在中醫藥大健康產業領域培育和發展新質生產力的基礎和能力，建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地。有三個中央文件“保駕護航”，以“中藥質量研究國家重點實驗室”的科技創新為核心和引擎，加上不斷壯大的“粵澳合作中醫藥科技產業園”的支撐，以及正在加速、高標準建設的產學研示範基地，完全可以期盼，在政府引領和全社會關注及參與下“聚力攻堅”，澳門將滿懷信心，實現經濟適度多元發展與培育和發展新質生產力同頻共振，昂首融入國家發展大局！
澳門科技大學 許敖敖
