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2024年05月12日
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(世相雜議)第三種交班模式

第三種交班模式

五月中旬,新加坡現任總理李顯龍退位,副總理黃循財接任總理職位,從而完成新加坡建國以來內閣總理的第三次交班,而李顯龍則循例擔任國務資政。

對於一個國家來說,領導人交班從來都是事關國務的大事。放眼世界,不同體制的國家實行不同的交班模式,有家族傳承制的,也有民主選舉制的。而新加坡的交班模式則有所不同,屬民意基礎上的精英選拔模式。

新加坡實行議會民主(內閣)政制。總理是從國會產生的,自身必須是國會議員,而國會議員又是從不同選區(單一選區或集選區)由選民直接投票選舉出來的,具備相當的民意基礎。總理及內閣成員實際上取決於國會內執政黨——人民行動黨。內閣總理通常由人民行動黨秘書長擔任,內閣成員由總理推薦而由總統任命。

在人民行動黨內部,實行精英推選制。人民行動黨秘書長是由黨內推舉人團推選出來作為總理人選,助理秘書長則作為未來總理培養人選。推舉人團一般由人民行動黨主席主持,成員包括國會議長、內閣成員與全國總工會秘書長。而作為人民行動黨的秘書長,是需要得到推舉人團大部分成員的贊同才可以擔任的。

可見,新加坡的交班模式屬於融合民主制與精英制而成的混合模式。該模式產生的領導人,既具有民主制的民意基礎,又具有精英制的選拔特徵。因此,通過該模式而產生的領導人既能得到國民的認可,同時,又具備良好的形象、較高的個人素養與較強的領導才能。而退任總理擔任國務資政,並出席內閣會議,幫助總理指導部長,在內政外交事務中發揮影響力,則較好地保證了政府政策的延續性。

可以說,新加坡的交班模式是超越民主制與精英制之外的第三種模式。該模式使選出的領導者展現其領導與治理國家能力的同時,又保證了政權轉移的穩定性與施政的連續性。

婁勝華

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