促盡快完成《民航活動法》立法

學者：鯰魚競爭 促發展航線網絡

【本報消息】澳門國際機場今年首季客運量近180萬人次，恢復至一九年同期的77%，恢復速度較去年第四季進一步加快，但相對周邊地區恢復進度仍然較遜色。有學者表示，本澳航線專營權的開放進程，受疫情及修法影響，未能跟上社會經濟發展大勢。期望《民航活動法》盡快完成立法，進一步開放市場，引入“鯰魚”競爭，促進航線網絡發展，鞏固行業競爭力。

有序競爭加快復甦

澳門航空航線專營權原定於二○年底到期，但受疫情影響，特區政府把航線專營權延長三年。至去年因《民航活動法》修法草案尚在立法會細則性審議，再進一步延長航線專營權至法例生效。但該法至今仍未完成立法程序，航線專營權開放未有期。

有學者表示，全球民航業經歷近三年的疫情困難，流失不少人資。去年各地對外開關後，需要重新招聘、培訓相關人員，把資源優先恢復於熱門、有充足客源、具盈利基礎的航線。因此，雖然澳門的天空開放予所有具條件的外地航空公司開通澳門航線，但外地航空公司在商業社會、市場運作下，未必優先選擇澳門市場，凸顯本澳基地航空公司對澳門民航業復甦的重要性。

如香港民航市場，有多家基地航空公司競爭，有助加快航線恢復步伐，機票價格相對有競爭力，既便利居民外遊，也吸引國際客源到訪香港，印證市場開放重要性。然而，民航市場屬高投資行業，且需要有充足客源支撐航線，倘市場無序競爭，各航空公司客源不足而相繼面臨財政危機，也不是開放市場的初衷。故行業均是透過開放市場、有序競爭，推動行業發展。

開放市場改善服務

參考外地經驗，澳門民航業需要透過開放航線專營權，為市場開放、引入有序競爭創建法律基礎，讓有興趣的投資者在政府監管下於澳門設基地航空公司，透過基地航空公司有序競爭、錯位發展，豐富本澳航空網絡，並促使機票價格適當下調，最終壯大客源基礎，提升行業競爭力，推動行業可持續發展。雖然航線專營權開放後，最終有否新競爭者加入，仍要視乎市場、政府等因素，但至少會為現有經營者帶來壓力，促使經營者改善服務、拓展市場。最終整個澳門受惠。