綜合創設生育友善環境

去年本澳出生率跌至千分之五點五，再創近二十年新低。“少子化”問題將直接影響學校未來收生。行政長官昨列席立法會答問大會時主動提及，認為本澳出生率持續偏低，亟待關注 。

“少子化”是不少較發達國家及地區近年面對的問題，是全球出生率向下的大趨勢。本澳出生率與鄰近國家及地區相若。近年，不少地區積極“谷生仔”，包括提供各類生育獎勵、育兒津貼、托兒補助等，甚至生仔有錢派，因應生育嬰兒的數量疊加獎賞。“傳宗接代”已非家族興衰問題，長遠牽動教育成長、就業消費、組織家庭、醫療社保、養老護老，足以影響一個地方的可持續競爭力，茲事體大。

出生人口下降，最快可以在托兒所及基礎教育的收生情況中體現。對於受家長推崇的“名校”，影響較小，但部分學校已經招生困難。假如出生率持續下降，隨後數年，生源短缺將越來越嚴重，亦會帶來系統性的影響。最明顯是教育資源投放越來越沉重、低效。學校收生人數過少，辦學機構亦將面對預算縮減，對師資以至教學質素都會構成較大影響。有些地方因此出現“殺校”。教育規模面臨不明朗因素，難以配合社會未來發展所需要的人才培養與供應。

特區政府在鼓勵生育方面，多年來都是靠資源投放激勵，例如增津貼、減稅負、援教育等，出手未見闊綽，綜合措施欠奉。以本澳生活水平及經濟情況，晚婚晚育相對普遍，不少年輕夫婦可能因經濟或忙於建立事業，押後生育。要提升年輕夫婦的生育意願，需要政府及社會各領域積極研究與配合，並盡快制訂可行政策，包括經濟方面的鼓勵措施、工作與家庭的平衡政策、育兒以至托兒及學前教育等一系列的支援，以促進年輕夫婦生育率的提升。

隨着經濟發展、業態改變，基於個人選擇或經濟壓力，部分新世代選擇獨身，不婚不育，這方面的人口比例正在增長。政府、社會可以通過提供更多的支持和政策措施，創造鼓勵結婚和生育的友善環境。

夏 耘