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2024年02月28日
第A02版:澳聞
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陳明金:人車貨通行需時適應

陳明金

目前深合區日均出區車流量為四點五萬輛,有擔憂繁忙時段和重大節假日車輛過關的擁堵問題。

“深合區二線”通道功能定位待磨合

陳明金:人車貨通行需時適應

橫琴粵澳深合區“封關”運作在即,全國政協澳區委員陳明金認為,琴澳一線之間“寬關”,新政策簡化手續、放寬查驗,讓在深合區學習、就業、創業、生活的澳門居民往來琴澳更加便利,促進生產要素在琴澳之間的流動更加自由,讓澳門居民實實在在感受到政策的利好和獲得感;但社會更為關注的是橫琴與內地其他地區之間增設“二線”,七個“二線”通道如何有效管住,既達到海關監管的要求,又最大限度減少對出入橫琴的人流、物流等要素流動的影響,政策在執行層面將面臨較大考驗。

琴澳一體化現雛形

陳明金表示,“一線放開、二線管住、區內自由”這種特殊監管體制早已提出,現在得以落實,相信各級部門是經過權衡利弊、綜合評估後作出的集體決定,標誌着琴澳一體化發展格局初步形成,也是橫琴面向未來發展的一個關鍵節點。

近期,政府一直在做政策宣講工作,在壓力測試和試運行過程中。陳明金指出,收到居民的看法和擔憂,綜合有三个方面:一是,自“二線”離開橫琴的車輛交通安排,特別是繁忙時段和重大節假日的擁堵問題。目前深合區日均出區車流量為四點五萬輛,人流量七萬人次,在節假日車流更能達到每天五點二萬輛。“二線”關從無到有,特別是運作初期,大家對七個“二線”通道的功能定位、開放時間、查驗標準尚未清晰,現有的人流、物流、車流的通行無疑需要一段時間適應。

憂實務操作有落差

二是,“二線”通道查驗人員的配置。關口查驗貨物屬於海關職能,近年,珠海增開青茂、大橋口岸,拱北海關人員已比較緊張,查驗人員是否足夠、實務經驗是否充分,都直接影響通行的效率。

三是,對出區被抽檢貨物來源地認定的問題。雖然在近期的政策宣講中都強調,“二線”監管的對象是經“一線”從澳門進入合作區的免稅物品,對原來由內地進入橫琴再出橫琴的貨物不予監管,提醒要注意保留相關憑證等備查。但不少居民對此仍存在擔憂,擔心實務操作上與規定有落差,希望海關清晰出區貨物來源地如何認定。

陳明金稱,推動琴澳一體化,“封關”運行是重要的一步,卻僅僅只是開始。

開發建設橫琴的初心,就是促進澳門經濟適度多元發展。如何將橫琴趨同澳門的營商和生活環境,引導轉化為“四新”產業發展的優勢和動力,才是核心所在。社會也期待,透過實施智慧監管、信用監管、分類監管、風險監管等有效的海關監管制度,使“二線”封關運行盡快成為常態,讓在橫琴工作和生活的建設者盡快適應,以把重心放到產業發展和建設上。

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