分線新嘗試 宣傳宜細化

橫琴粵澳深度合作區下月一日起正式寬關運行，明確實施貨品“一線”放開、“二線”管住的稅收政策。分線管理的創新模式下，屆時居民可從本澳攜帶合理的生活用品、動植物等進入深合區，且符合條件的貨物進入深合區也將免稅。此舉吸引與便利居民赴橫琴生活、就業、創業，促進深合區人才集聚及加快建設發展。

按《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，橫琴與澳門特區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。寬關運行後，符合條件的貨物經“一線”進入深合區免稅，“二線”進入內地按規定徵收進口稅收，符合條件的可享受加工增值免關稅。至於個人行李和寄遞物品經“一線”進入深合區，以自用、合理數量為限且符合有關規定予以免稅，“二線”進入內地參照自澳門進入內地的進境物品適用的有關規定監管、徵稅。

過去通關，居民難以攜帶動植物等進出橫琴深合區，相關檢驗流程耗時且手續繁多，易影響居民通關感受及赴琴生活的意願，企業所遭受的檢疫關卡更為嚴謹。今年是深合區成立三周年，亦是首階段建設發展成效的大考之年，寬關運行的創新模式，有利於營造趨同澳門生活的便利環境，配合琴澳產業聯動及未來“澳門新街坊”入住、本澳教育界於橫琴辦學等，實現兩地人流、物流、資金流、信息流等進一步便捷流通，加快建設發展。

橫琴對內地“封關”、向澳門“寬關”，是新嘗試，尤其後者的規定與過往大不同。對不少居民而言，“一線”、“二線”通關徵稅差異大，一時半刻或無法消化，甚至不了解實際操作。要推動琴澳融合發展，政府宜協助大眾正確理解和細化新措施，以淺顯易懂的宣傳方式，如圖文包、視頻、答問等向居民解說，並收集意見協助政策優化。此外，免稅的個人行李和寄遞物品要求是“自用、合理數量”，但各人生活方式、物質需求不一，如何理解須進一步釐清，更是“一線”操作實施的摸索和磨合過程。便利澳人橫琴工作和生活，亦須防有心人利用，後續衍生水貨等問題。

夏 耘