採購法倡千五萬起工程公開招標

一常會冀清晰判標標準異常低價準則

【本報消息】立法會第一常設委員會昨日上午十時繼續細則性討論《公共採購法》法案，委員會主席李靜儀、秘書宋碧琪表示，法案建議金額為一千五百萬以上的工程，以及四百五十萬元或以上屬租賃財貨、取得財貨或服務，均須公開招標。

開標評標員不重疊

閉門會議約兩小時，李靜儀、宋碧琪會後向傳媒總結時表示，委員會關注開標委員會及評標委員會的成立和組成，法案着墨較少。她舉例在廉政公署出版公務採購程序指引中，建議開標、評標委員成員，甚至擔任採購程序工作的人員不重疊，委員會希望清晰採購人員分工安排，盡量避免人員重疊，體現公平性。亦有議員關注有些部門較少做投標程序，採購人員數量不多，在進行開標、評標等採購程序時人員如何安排？希望政府說明，以確保程序的公平。

李靜儀指出，現行法律明確規定檢察院在一些涉及特定金額的採購時，需出席有關開標程序，以履行監察職責。委員會認為該法案就有關規範欠清晰，關注檢察院代表在出席有關開標程序時有何門檻準則。

至於法案第九節判給，分為整體最有利投標書判給準則，以及最低價準則，委員會希望未來可有更清晰各項標準，讓投標人可更明確知悉部門的判標標準。法案建議如投標書的價格為異常低價且無以客觀理由作適當解釋，評標委員會應將之淘汰，委員會希望釐定標書異常低價的準則。

諮詢最少五家實體

法案的第三章程序類型及選擇，規範有關工程、租賃財貨、取得財貨或服務的公共採購，須先進行包括公開招標、預先評定資格的限制招標、競爭性談判、諮詢、直接磋商的任一程序。當中，建議如工程等於或超過廿五萬但低於一千五百萬元，如租賃財貨、取得財貨或服務是等於或超過十萬元但低於四百五十萬元，則適用於諮詢，諮詢標的採購實體須向最少五家已在官方登記中登錄的實體諮詢。此外，如工程低於廿五萬元，租賃財貨、取得財貨或服務低於十萬元，可採用直接磋商。有議員提出若金額比較低，採購可否引入簡易程序，確保公平性同時便利行政程序。此外，就競爭性談判程序的優勢及特點，希望政府補充說明。

委員會亦關注消費品的集中採購章節中，除了消費品外，一些服務能否使用集中採購的方式？希望政府解釋。

《公共採購法》法案超過一百條條文，是次會議討論到法案第四章集中採購相關的條文，餘下章節有待下次會議討論。