關注南沙市場准入放寬新政

近期，國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合發佈《關於支持廣州南沙放寬市場准入與加強監管體制改革的意見》，“意見”共15條，旨在優化市場環境，加強和規範全流程監管，打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台。其中關注點如下：

一是統籌准入放寬與監管，兼顧市場發展與安全。“意見”強調先立後破，針對未來產業、前沿技術等領域的培育，提出放寬市場准入。有關舉措結合南沙優勢，提出了具體的、差異化的產業發展方向，凸顯南沙在科技創新和技術突破上的戰略地位。此外“意見”圍繞對外開放中的一些突出問題，提出完善事前事中事後監管，構建“准入+監管”閉環管理體系，進一步加强市場風險防控。

二是推進國際標準接軌，打造國際化特色金融體系。“意見”提出探索建立與國際標準銜接的綠色金融標準、評估認證及規範管理體系。探索與共建“一帶一路”國家及歐盟碳排放相關標準互認機制，助力“零碳”產品全球範圍自由流通。有關舉措給予了南沙更開放的環境，對於我國探索氣候投融資模式和工具創新，推進綠色低碳高質量發展具有先行先試作用。

三是加大港澳等境外人才引入，深化服務貿易創新。“意見”指出，研究建立境外職業資格認可清單，支持提供與港澳相銜接的公共服務。有關舉措將進一步提高境外人才就業及政務服務的便利度，結合144小時過境免簽政策疊加優惠，對於在南沙從業的港澳居民以及境外人才的吸引力將會進一步提升。

總體來看，“意見”精準定位了南沙作為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台的角色，在市場規則、標準制定和要素流通方面都強調了國際性、便利性、流通性、互認性等原則，有利於破解市場准入隱形壁壘，進一步加強體制機制方面的“軟聯通”。

中國銀行澳門分行

發展規劃部策略分析師

劉志林