超常動員

現代社會中，最具動員力的無疑是政府組織。故而，各地的大型活動通常是由政府部門主辦的。政府是社會動員的核心主體，至於包括企業、社團、學校等在內的其他社會主體屬社會動員對象，響應政府號召參與某項活動。

然而，作為澳門現有公益活動中參與人數最多、影響最為廣泛的全民性項目，公益金百萬行卻是由民間組織——澳門日報讀者公益基金會發起與組織的。活動得到了包括特區政府、中聯辦、外交公署等機構以及特首、中聯辦主任等官員在內的各行各業及各界人士的響應與參與。可以說，作為民間組織的澳門日報讀者公益基金會，在舉辦公益金百萬行過程中，表現出超強的社會動員能力。

實際上，澳門民間社團的強大動員能力是有其歷史淵源的。澳門具有悠久的社會自治傳統，百萬行發起於回歸之前，其時，澳葡政府對澳門社會實行間接治理，即通過華人社團將管治權力延伸至民間社會。也就是說，代表性社團在華人社會發揮着凝聚與影響民眾以及充當政府與民眾之間仲介作用。延續至特區時期，政府與社團治理角色發生變化，而在合作治理框架中，各自的功能定位與差別化職責卻仍然得到維持。在全面性社會治理方面，特區政府發揮主導作用，而在某些具體事務的治理領域，例如公益領域，則由民間組織主導，政府予以配合。

可以說，澳門社團的超強動員能力，來源於其廣泛的社團成員及其社會代表性。作為公益領域的代表性社團，澳門日報讀者公益基金會的架構成員具有明顯的強跨界性，均屬得到社會各界認可的精英人士，其觸覺可深入到社會各界，從而發展出超強的社會動員能力。同時，澳門日報讀者公益基金會成立了公益金百萬行的直接指揮行動機構，發揮分工合作協調組織的功能，從而使百萬行成為澳門社會動員面與參與面最廣的社會公益行動。

（百萬行 · 五之二）

婁勝華