科學合理評估調整養老金

養老金近四年維持每月三千七百四十元，但近年物價上升，不少長者反映開支增，家庭生活壓力大，期望調升養老金幫補。當局解釋近年累積的綜合消費物價指數變動率為百分之一點八七，未達百分之三的啟動調升水平，料養老金額來年依舊。

養老金是首層社保制度的最主要福利，也是最大的開支，二○二二年養老金支出逾四十六億，十三萬七千多人領取。過往缺乏科學調整機制，調升主要考慮當前經濟環境及社會訴求，回歸後多次調升。加上社保供款少、給付多，開支越來越大，一度瀕破產，需政府“泵水”急救。社保基金二○一九年委託本澳學術機構研究，探討各項給付（尤其養老金）設置指數化調整機制的可行性，並提出《社會保障制度給付恆常調整機制》方案，獲得社會協調常設委員會勞、資、政三方代表認可，二○二二年起實施，使社保給付更制度化。

養老金上一次調整已經是二○二○年一月。不少長者反映，每月依靠養老金和個人儲蓄生活，近年物價上升，“家用”驟減，若有常年病痛或家人有情緒病等，生活更加拮据，要求調升養老金的聲音漸多。

若單看綜合消費指數變化，未必能真正反映物價變動帶給居民的生活壓力。如近幾年食物及非酒精飲品、家居設備及服務、教育等消費物價指數增幅明顯，已超過綜合消費物價指數增幅。期望政府公佈《社會保障制度給付恆常調整機制》，讓社會進一步討論。未來檢討調整機制時，除考慮綜合消費物價指數，亦應考慮民生必需品的價格變動，使養老金等給付機制更科學合理。

《社會保障制度》規定，各項社保給付的金額須經聽取社會協調常設委員會的意見後再行訂定，沒有提及《社會保障制度給付恆常調整機制》的檢討年期。換言之，若社會認為該調整機制實施有檢討空間，可以隨時作相應檢討？調整養老金牽一髮動全身，涉及社保基金每年支出增多，另一方面亦須平衡長者的生活，尤其有否其他支援弱勢或窮困長者措施相當重要。

夏 耘