中美軍控磋商釋積極信號
據不完全統計,除俄烏、巴以、印巴、緬甸等地爆發激烈的軍事衝突外,還有多個國家在打仗……在地緣風險多點爆發的背景下,全球兩大經濟體中美則積極修復雙邊關係,其中尤引人注意的是,中美近日舉行了司級軍控和防擴散磋商。這是中美之間“重返峇里島”,“通往三藩市”的關鍵一站。
本月六日,中美雙方在華盛頓舉行司級軍控與防擴散磋商。美國國務院七日發聲明指雙方進行了坦誠而深入的討論。雖然此次軍事對話的級別不高,卻是這些年靜默的中美軍事對話的開始,特別是軍控談判這個議題尤為敏感和引人關注。
資料顯示,中美上次舉行此類司級軍控磋商是在二○一九年七月,由時任中國外交部軍控司司長傅聰、美國負責國際安全和防擴散事務的助理國務卿福特在北京共同主持。在那之前,二○一八年四月,兩國負責軍控的司級官員也曾在北京會談。中美上次舉行副部長級“戰略安全與多邊軍控磋商”,則要追溯到二○一六年五月奧巴馬政府時期。若將視線拉得更遠,中美圍繞裁軍和軍控問題的磋商早在一九八四年便已開始。
事實上,中美之間圍繞軍控問題的密切溝通一直都在進行中。不僅是中美,中國與其他主要國家(像法國、英國等)也有類似安排。
不過,受新冠疫情和特朗普政府時期對華政策的影響,中美此類磋商一度停滯。但最近,隨着中美各領域高層接觸加速恢復,軍控磋商重啟也是其中重要一環,它是中美關係回暖的具體表現,也是此前一系列對話接觸的延續,凸顯出中美戰略溝通正逐漸走向全面、深入。在當前一系列涉核問題備受關注之際,今次磋商對於中美客觀認識對方戰略意圖、繼續推動兩國關係趨於穩定、共同維護全球軍控和核裁軍進程,具有積極意義,國際輿論形容為“罕見”、“重要”、“鼓舞人心”。
值得注意的是,美媒和美國政客近期的表態顯示,雙方在磋商過程中的側重點存在差異。美國務院副發言人派特爾表示,美方希望中方參與軍控事務並降低戰略風險。
這意味着,美方更希望中方主動採取行動,例如介紹本國核立場、核武器建設進展以及未來規劃,並在了解中方相關核情況的基礎上進行“針對性”的反應。
從中國的視角來看,中方在多個關切點上與美方交流意見,比如美國在朝鮮半島推進“延伸核威懾”以及美英澳核潛艇項目等問題。
可以看出,雖然中美在軍控磋商中有共同的目標,但雙方也有各自的側重點。
中美之間恢復經貿、金融和軍事交流是個好現象。如今的全球局勢需要中美兩個大國坐下來好好談談,在可為的地方求同存異,避免誤判引發衝突,共同為世界和平作出更多的努力。