推進經濟適度多元 融入國家發展大局

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。二十大報告指出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

一九八○年八月廿六日，五屆全國人大常委會第十五次會議決定：在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門劃出一定區域設置經濟特區，並批准《廣東省經濟特區條例》。經濟特區的發展是改革開放偉大實踐的生動縮影，凝聚一代又一代特區建設者的付出和心血，詮釋改革開放的中國道路、中國智慧。二○二○年十月，習近平總書記在深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上高度評價經濟特區建設取得的偉大成就，深刻總結經濟特區四十年改革開放、創新發展的寶貴經驗，並在會見香港、澳門各界慶祝國家改革開放四十周年訪問團的講話中，概括總結港、澳特區在改革開放進程中發揮重要而獨特的作用。

加強培養大局思維

澳門特區經濟自回歸以來得以持續發展離不開國家支持。內地與澳門於二○○三年簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》，並由二○○四年起正式實施，當中包括貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化三個經貿領域。二○一九年九月公佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。二○二一年九月公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出包括促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示範和推動粵港澳大灣區建設的新高地等深合區建設的四個戰略定位。

明年（二○二四）是澳門特區回歸廿五周年，早已過弱冠之年，必須加強培養大局思維，擺脫過往在中央與特區經貿合作關係中多以單向考慮特區自身發展利益的視角局限，轉向要更主動積極配合國家發展政策目標。通過參與深合區、大灣區建設，突破澳門特區原先市場規模狹小與資源稟賦匱乏的障礙，除要加快發展“1+4”當中特區較具基礎的綜合旅遊休閒業、會展商貿和文化體育等產業外，在面對全球保護主義抬頭的背景下，更要利用好特區的單獨關稅區、自由港和資金自由進出等基本法所規定的制度優勢，配合國家所需，充分發揮好澳門特區作為國內國際雙循環節點的功能，通過促進國內國際資本、人才、技術更好交流，以及媒合國內國際產、學、研加強合作，積極推動大健康、現代金融和高新技術產業發展。

近日，澳門特區政府就“經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八）”展開諮詢，期待各持分者能積極參與並提出實際和具可操作性的真知灼見。

在國家擴大對外開放的過程中，香港、澳門特區的地位和作用只會加強，不會減弱。在新時代，香港、澳門必須把握新機遇，發揮新優勢，積極融入國家發展大局，推動改革開放行穩致遠。

澳門管理學院院長

政治經濟研究協會理事長

唐繼宗