關注自貿區推進制度型開放新措施

六月廿九日，國務院印發《關於在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，具體關注點包括：

一方面，《若干措施》是構建新發展格局重要舉措，從要素開放向制度型開放不斷升級的體現。二十大報告指出“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。”本次《若干措施》在有條件的自貿區（港），聚焦重點領域試點對接國際高標準經貿規則，專門强調“允許真實合規的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延”，有助推動包括橫琴深合區在內符合條件的自貿區從商品服務、資本人才等要素型開放，進一步向制度型開放擴展升級。

《若干措施》將推進金融服務開放置於突出位置。《若干措施》推進服務貿易自由便利的4措施基本圍繞金融業開放領域展開，第13條允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務和第14條金融管理部門按照內外一致原則在120天內對跨境機構申請開展相關金融服務作出決定，强調了外資金融機構業務准入的“國民待遇”。第15、16條更允許在試點地區相關企業及個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務，該措施鼓勵境外專業人員依法在試點地區提供專業服務，是對服務貿易項下境外金融模式與國際經貿規則對接的有益探索。

總體來看，我國已加入RCEP，二一年九月正式申請加入CPTPP背景下，我國金融服務開放力度和速度在加大。橫琴深合區在《若干措施》中的特殊地位，《若干措施》既是順應《橫琴粵澳深合區總體方案》第一階段二四年“琴澳一體化發展格局”初步建立的目標，又有利於“橫琴金融30條”中“打造便利澳門居民生活就業的金融環境”，可充分發揮橫琴深合區改革開放創新平台作用，積極推動粵澳兩地制度創新，爲對接國際高標準經貿規則及高水平開放積累經驗。

中國銀行澳門分行發展規劃部策略分析師 齊文豪