遊艇自由行障礙多年未除

早前，在立法會上，海事及水務局長黃穗文回覆議員陳亦立問及遊艇自由行成效時指出，推動遊艇自由行工作方面，當局在澳門範圍已做不少軟硬件設施和改善措施，硬件設施方面，已於路環聯生工業村設有遊艇停泊區，能接待二百艘遊艇的停泊；軟件設施方面，針對外地遊艇來澳能否購買保險的問題，已與金管局協商辦法，以方便主要是內地遊艇來澳。然而，兩地仍存在部分不同困難，主要是澳門船到內地需繳交抵押金，產生成本問題；內地船來澳亦需繳付約數千元關檢費，澳門將持續與廣東相關部門溝通，爭取衝破有關障礙。

“遊艇自由行”是粵澳區域合作的重要項目，亦是全面提升區域旅遊合作的重要部署。國家交通運輸部、公安部、海關總署、質檢總局四部委於二○一七年同意《中國（廣東）自由貿易試驗區粵港澳遊艇自由行實施方案》，此方案是粵港澳大灣區世界級旅遊區建設的一部分，日後香港、澳門或廣東籍的遊艇，將在出入境上更為方便，相關的押金亦比以往便宜，同時有利促進廣東省對外經濟的發展。據報粵港澳遊艇自由行方案，主要是為了探索創新香港、澳門籍遊艇在出入境通關、監管查驗、碼頭設置、牌照互認、航行區域規劃等方面的政策，以達致便於操作、規範清晰的遊艇出入境政策體系、管理機制和操作指引。

特區政府因應遊艇自由行的發展，積極把握粵澳合作的良好機遇，致力優化軟硬體配套設施，並大力支持業界發展遊艇活動，配合澳門發展成為“世界旅遊休閒中心”。從上述可知，特區政府海事及水務局已提出多年，且開展了不少的工作，如在路環聯生工業村設有遊艇停泊區、與金管局協商辦法為外地遊艇來澳購買保險等，但至今成效似未盡人意，其原因是兩地的遊艇到訪對方仍存資金成本的問題，以致阻礙了兩地的遊艇未能做到真正意義的自由行。

在筆者記憶中，推動遊艇自由行這項工作已提出了至少六至七年，期間雖然特區政府有關部門做了大量工作，但至今仍未解決當中存在的關鍵問題。從公共政策制訂的角度分析，究其原因可能是有關政策在推行前，並沒有作出仔細的研究和分析便匆匆提出，因而可能忽略了當中存在着難以解決的困難和問題，以致有關政策在推出後多年仍處於膠着狀態，更有業界形容本澳與內地從未能達致真正意義的遊艇自由行。

因此，筆者建議有關部門需對有關政策進行認真的檢討評估，集中精力研究現時的問題和困難是否能夠得到解決，倘若能夠解決，需制訂解決辦法及提出何時解決，以便盡快向社會開誠佈公，以釋除社會和業界對有關政策成效的疑慮。

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