加強愛國愛澳力量制度建設

最近，國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍來澳門考察，轉達國家主席習近平對澳門特區發展的殷切關懷和期許。在表達中央充分肯定特區政府施政、發展規劃和治理能力的同時，提出六個方面要“更大作為” 的指導要求，其中明確提到“在加強愛國愛澳力量建設上展現更大作為”，這對澳門發展具有現實及深遠的指導意義。

澳門作為國家的一個特別行政區，理當發揮愛國愛澳力量在“一國兩制”建設事業中的主導作用。愛國愛澳力量建設的內在要求，包括要求愛國愛澳者要有堅定的政治信仰、熱愛自己的國家和民族、尊重國家的主權和尊嚴、維護國家的安全和統一、助推國家的發展戰略、促進中華文化的傳承和發展等。必須把控好“選”、“育”、“管”和“用”四個環節，從多維度及多層次共同努力。

第一、應着力於“選”，在特區立法機關、政府管治團隊和社會各界組織的人選方面加強把關，嚴格堅持以擁護國家憲法和特區基本法，以及愛國愛澳行為做為最重要評判尺度，選擇高度認同及完整理解“一國兩制”精髓的合適人選，從源頭上排除非愛國愛澳人士進入治理體系，有效防範干擾隱患。在愛國愛澳前提下，必須高度重視德才兼備，選賢任能，吸收愛國愛澳立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才加入特區治理團隊和社會組織，確保“一國兩制”實踐不走樣、不偏航。

第二、應加大愛國愛澳力量的培育。通過多元化教育和宣傳途徑，增強維護國家主權和民族尊嚴意識，培育不同層次的愛國愛澳人士，不斷壯大愛國愛澳力量。目前， 應進一步加強對全澳市民，尤其是青少年的愛國主義宣傳教育和人才培養，確保愛國愛澳精神薪火相傳。結合“一基地”建設，傳承和弘揚中華文化的優秀傳統和精神，增強對國家歷史、文化和民族的認同感、歸屬感和使命感。

第三、應加強對治理結構、團隊組織及成員的高效管理，建立科學合理的治理架構和組織保障，明確職責與權限關係，精簡機構，破除部門壁壘，改革創新人事管理制度和績效考核機制，激勵不同層次治理團隊成員敢於開拓、勇於擔當。切實改進政府作風，保持社會安全和秩序。提升愛國愛澳力量的治理能力和治理效力，將保障政府施政方針的政策有效貫徹執行。

第四、應當完善愛國愛澳力量的使用，在不同層次或崗位的行政立法團隊成員和業界領袖，必須做好表率，深化愛國愛澳教育和提高自身管治能力，克服懶政、怠政心理和行為，認真執行政府施政方針和政策。

特別是，應進一步調動管治團隊全體成員的工作積極性和主動性發揮才智，盡職盡責，切實落實“一加四”產業發展策略，促進新興產業建設及經濟適度多元發展， 從而更積極主動地發揮澳門獨特優勢，建設好琴澳深合區，以澳門所長，助力大灣區建設和“一帶一路”及“雙循環”等國家重大戰略順利實施。

澳門創新發展研究會會長

澳門科技大學教授

林志軍