實踐證明是保持澳門長期繁榮穩定關鍵

學者：基本法是“一國兩制”生命線

【本報消息】“你了解基本法，實際上就是了解了自己的權利自由；你維護了基本法，實際上就是維護了自己的權利自由。基本法就是我們權利自由的保障。”基本法的誕生，除了有賴當年的基本法起草委員會委員，背後更凝聚了人民群眾的民間智慧。對此，當年作為香港和澳門基本法起草委員會秘書處工作人員參與了澳門基本法起草工作的駱偉建記憶猶深。

全民集思廣益產物

澳門大學憲法和基本法研究中心主任駱偉建表示，基本法的制度毫無疑問一定是根據“一國兩制”基本原則，將“一國兩制”的理論和方針政策轉化成基本法的規定，過程很關鍵，亦很艱難，需要結合澳門的實際一步步轉化。他形容基本法是“一國兩制”的“生命線”，澳門基本法實踐的二十多年來，已充分證明“一國兩制”是保持澳門社會長期繁榮穩定的關鍵。

駱偉建指出，基本法的起草工作進行了四年五個月，“因為基本法是史無前例的一部法律，但又跟澳門每位居民的未來息息相關，所以非常有必要通過討論解決問題。

澳門基本法雖然僅有一百四十五條條文，但在四年五個月間就三次向全民公開徵集意見，每次徵求意見都長達數個月，收集到數千條意見，這是集思廣益的產物，而非只是起草委員會的智慧。”

提前規劃澳門未來

制訂基本法時除了要思考回歸時的銜接，更要在“一國兩制”的基本原則下，提前規劃好澳門未來的發展藍圖。駱偉建舉澳門機場爲例，“我們認為澳門要成為一個國際化的城市，對外交通是很重要的，所以基本法提前寫的就有一個條文，關於授權特別行政區可以自行制訂民用航空政策，就為後來的澳門國際機場奠定了法律基礎。”他認為這就是澳門制度的優勢，大家也可以從基本法中找到許多有利於澳門未來經濟社會發展的法律基礎及空間。

協商磨合終達共識

回顧當年起草基本法的種種困難，駱偉建有四點深刻印象。首先是要做到互相尊重、互相理解、互相包容，因為基本法起草委員會是由內地的委員和澳門的委員組成的，雙方的委員由於工作經驗、文化背景、生活環境的不同，自然會對同一個問題產生不同的看法；再加上“一國兩制”是新事物，需要有一個逐步認識的過程。其次在“一國兩制”下，必須充分發揚民主，通過協商達成共識。再來就是要結合澳門的實際情況，只有符合了澳門實際情況，政策才能得到落實，“雖然在澳門基本法之前有個香港基本法，但是澳門居民最擔心的是甚麼？就是不要照搬照抄香港，對吧？忽視了澳門的實際，這樣會影響澳門特色的‘一國兩制’實施。最後就是對問題的規定一定要精準、科學，並且精益求精，經反覆討論最後就會得出好結果。他認為經過基本法在澳門的二十多年實踐，以上四點基本上算是做到了。

鑒古知今建深合區

今年是澳門基本法頒佈三十周年，澳門又迎來橫琴粵澳深度合作區這一重大機遇。駱偉建認為現時本澳同樣可以“鑒古知今”，為澳門未來奠定新的基礎，“大家回歸以後不會覺得法律有震動，很平穩地過渡下來，所以我認為深合區也是一樣的道理。如今我們原則都確定了，如區內的民、商、事法律都會跟澳門接軌，還有哪些法律需要銜接都提出來。通過立法，經過法律程序之後就能在深合區內推行，到時深合區運作時用的就是澳門的法律，這樣不就銜接了嗎？”他認為如今探討、紀念基本法非常有意義，不僅是回顧基本法的歷史，其對於當今要做的規劃同樣有指導性。