參與強國建設 港澳任重道遠

近日，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，明確組建中央港澳工作辦公室作為黨中央辦事機構。辦公室將承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實的職責。

中國共產黨是“一國兩制”方針的制定者。中央在統一祖國思想的框架下提出“一國兩制”偉大構想，並運用於解決香港、澳門回歸祖國的問題，通過確立相應的特別行政區制度和體制，在實踐中使“一國兩制”方針不斷深化、豐富、充實和完善，促進祖國和平統一。

中國共產黨是“一國兩制”方針的堅定執行者。事實充分證明，中央在貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針是堅定不移的，澳門經濟社會在回歸以來取得的長足進步和深刻變革更是有目共睹，是嚴格按照憲法和基本法辦事的積極結果。

進入新時代，中共中央全面提高國家治理能力和治理水平，不斷完善落實“一國兩制”的體制機制，審時度勢，果斷決策，妥善應對複雜局面，排除各種干擾，在全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對港澳的全面管治權、深化內地和港澳地區的交流合作上採取了一系列必要的措施，引領“一國兩制”實踐乘風破浪取得成功。特別是自二○一八年來，我國的外部形勢以至國際地緣政治局勢都發生深刻複雜的變化，二○一九年香港的“修例風波”，更使“一國兩制”的實踐遭遇前所未有的挑戰。為加強對港澳工作的集中統一領導，中央港澳工作領導小組於二○二○年二月成立，取代原中央港澳工作協調小組，設立領導小組辦公室。

二○二一年習近平總書記在香港“七一講話”指出，港澳是實現中華民族偉大復興的重要組成部分。二○二二年黨的二十大報告裡再次重申，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是港澳回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。中央支持港澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題；發揮港澳優勢以及特點，鞏固提升港澳地位，深化港澳同其他地區的交往合作；推進粵港澳大灣區建設，支持港澳更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

二○二三年三月，習近平主席在第十四屆全國人大一次會議閉幕式發表的重要講話中，更強調推進強國建設，離不開港澳的長期繁榮穩定。推進強國建設，必須堅持中國共產黨的領導，必須加強黨中央集中統一領導，切實加強黨的建設。中央港澳工作辦公室的設立，是中共中央面對世界百年未有之大變局和港澳內外環境新變化作出的重要戰略決策，是對港澳工作領導體制作出的一次重大調整，從機構設置和制度安排上鞏固黨中央對港澳工作的集中統一領導，體現二十大會議精神，有利於落實中央對特別行政區的全面管治權，有利於破解港澳經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，有利於促進港澳融入國家發展大局，對“一國兩制”實踐行穩致遠將產生深遠的影響。

從港澳的角度而言，這次港澳工作機構的改革既體現中央對“一國兩制”實踐行穩致遠的重視，也體現中央對港澳特區的關懷。

確保港澳長期繁榮穩定，不但是為了港澳居民自身的長遠福祉，也是港澳居民在參與強國建設、實現民族復興的進程中的一項重大任務，所承載的責任擔當比以往更大，任重道遠。

香港和澳門同為“一國兩制”的具體實踐區域，是實現中國式現代化的重要推手。兩地除了應各自善用“一國兩制”賦予的制度優勢，發揮自身的獨特作用之外，更應互補優勢，聯手發展，釋放潛能，集中力量，以凸顯兩地在中國式現代化進程中的價值並發揮其功能，在強國建設、民族復興的宏偉戰略目標中扮演更加重要和關鍵的角色。澳門尤應善用橫琴粵澳深度合作區作為實現高質量發展的腹地，統一認識，守正創新，奮發有為，作為解決澳門當前發展瓶頸的突破口，擴大發展空間和格局，實現澳門經濟適度多元化，為澳門居民特別是青年創造更多的發展機會，在推動深合區建設和參與粵港澳大灣區建設的過程中，應重視內地與澳門制度之間的對接，以豐富“一國兩制”的內容和內涵。特別要結合香港國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心的功能，與澳門世界旅遊休閒中心、中葡商貿服務合作平台和“以中華文化為主流、多元文化共存交流合作”基地對接，做大做強現有產業，以高質量非博彩旅遊項目和活動帶動兩地高質量發展，以粵港澳大灣區作為融入國家發展大局的跳板，推動灣區成為在國際科技創新、“一帶一路”建設和內地與港澳深度合作均發揮引領作用的優質生活圈和世界級城市群，在實現中國式現代化、強國建設和民族復興的征途上貢獻出“一國兩制”的港澳力量。

全國政協文化文史和學習委員會副主任

澳門學者同盟主席

吳志良