英相赴美推進核潛協議

【本報綜合報道】據香港中通社、外電十二日報道：當地時間十二日，英國首相蘇納克將飛往美國與美國總統拜登及澳大利亞總理阿爾巴尼斯會談，旨在敲定一份涉及三方的核潛艇合作協定細節。

蘇納克十一日表示，他將前往美國啟動“澳英美聯盟”（AUKUS）核潛艇計劃的下一階段會談，“這一計劃讓我們能夠與最親密的盟友建立聯繫，並且為國內在安全、經濟和新科技的發展上帶來優勢。”

英國媒體近日報道稱，英國政府已與澳大利亞達成原則性協議，供應採用英方設計、至少部分在英國建造的核潛艇，其每艘造價約二十億英鎊（約一百九十二億澳門元）。英方將把英國海軍訂購的“阿伽門農”號和“阿金庫爾”號兩艘“機敏”級攻擊核潛艇轉賣給澳方，預計分別於二○二四年和二○二六年完工。

美英澳三國政府於二○二一年九月宣佈建立三邊安全夥伴關係“澳英美聯盟”，美英將幫助澳海軍建立核潛艇部隊，在澳建造八艘核潛艇。一些國際軍備控制專家指出，美英幫助澳大利亞建核潛艇存在核材料和核技術擴散風險，將衝擊全球核不擴散機制。

首次以首相身份訪美的蘇納克說，屆時他也將發佈新版《外交國防安全政策綜合檢討》（Integrated Review，IR）報告，“這是我們承諾實踐的未來——安全、繁榮與夥伴並肩同行”。報告將闡述該國如何應對國際地緣政治變化。

英國政府在前首相約翰遜領導下於二○二一年三月首度發表IR報告，取代過去的《國家安全戰略》與《戰略防衛與安全評估》。

鑑於俄羅斯對烏克蘭採取特別軍事行動、中國日益強勢等地緣政治變化，前首相特拉斯去年九月宣佈翻新報告，蘇納克上任後延續政策走向。

將中國“威脅”升級

原版IR報告將中國定義為“體制性競爭者”，蘇納克去年十一月在一場指標性外交政策演說中，稱中國的作為已對英國利益和價值觀構成“體制性挑戰”。

蘇納克所屬保守黨部分鷹派人士認為，應將中國升級為“體制性威脅”。

英國政府選在AUKUS領袖會時發佈新版IR報告別具用意，因為兩者都與中國的崛起密切相關。前美國國務卿顧問、現職華府智庫戰略與國際研究中心澳大利亞所所長厄德分析，英國與歐盟分道揚鑣後，AUKUS為英國提供發揮影響力的處所。

由於AUKUS的結盟一度惹惱法國，蘇納克已在十日先與法國總統馬克龍“打照面”，舉行睽違五年的英法峰會。值得注意的是，雙方在會後聯合宣言也提到，中國對基於規則的國際秩序構成挑戰，英法將就此協調，與夥伴共同管控與日俱增的體制性競爭。