落實政府工作報告 推動“一國兩制”新實踐

第十四屆全國人民代表大會第一次會議正在北京舉行。這次會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高品質發展，統籌國內國際兩個大局，為全面建設社會主義現代化國家開好局，起好步，具有重要意義。

在第一天的會議上，國務院總理作了政府工作報告。這份報告總結過去五年國家取得的各方面的重要成果。體現在以下八個方面：經濟發展再上新台階，國內生產總值增加到一百二十一萬億元；脫貧攻堅任務勝利完成；科技創新成果豐碩；經濟結構進一步優化；基礎設施更加完善；改革開放持續深化；生態環境明顯改善；人民生活水平不斷提高。同時，也提出了今後工作的八個重點：着力擴大國內需求；加快建設現代化產業體系；落實“兩個毫不動搖”（國企和民企發展）；加大力度吸引和利用外資；有效防範化解重大經濟金融風險；穩定糧食生產推進鄉村振興；推動綠色轉型；保障基本民生發展社會事業。只要我們深入貫徹黨的二十大精神，落實政府工作報告的要求，中國式的社會主義現代化事業一定能夠不斷的向前推進，取得更大的成就。

政府工作報告在總結過去的成果，規劃未來的發展中，高度重視港澳“一國兩制”的工作。首先，充分肯定港澳工作在四個方面取得進展和成果，即依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全面管治權；制定實施香港特別行政區維護國家安全法；落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則；深入推進粵港澳大灣區建設，支援港澳發展經濟、改善民生。其次，在總結過去成功的經驗基礎上對今後工作提出四點要求，即要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針；堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序；落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則；支持港澳經濟發展，改善民生，保持香港澳門長期繁榮穩定。中央政府對國家未來的發展和港澳工作做了佈局規劃，提出了工作要求。澳門特區作為國家的一部分，一個地方政府，應該結合自己的實際，貫徹落實中央政府對港澳工作的佈局和要求。為此：

第一，堅持“一國兩制”方針政策不變形，不走樣。實現中國式的現代化是中華民族奮鬥的目標和任務。“一國兩制”事業是中國式現代化的一個組成部分，“一國兩制”方針政策也是我國治國理政的方略之一。所以，“一國兩制”要服務於中國式現代化的建設。國家正在全力推進中國式現代化的建設，並且取得了令世界矚目的成就，澳門絕不能缺席，只有融入國家發展大局，參與國家現代化的建設，發揮自身的優勢，才能夠對國家的現代化作出貢獻。同時，在國家現代化的進程中，分享國家發展的成果，依靠國家堅強後盾的支持，實現澳門自身更好發展，打造“一國兩制”的新示範。

第二，堅持依法治澳。憲法和基本法是法律體系中的最重要的憲制性法律，規定了特別行政區的制度。依法治澳首先就要依憲法和基本法治澳。今後的工作重點就是要將憲制基礎加以夯實、落實。根據“一國兩制”新實踐的需要，逐步健全和完善與憲法和基本法相配套的各項制度和機制，包括保障和維護中央全面管治權，維護國家安全，保障行政主導體制運行等相關法律制度和機制。同時，要在公務員體系、大中小學、社會各界繼續開展憲法和基本法的宣傳、教育工作，樹立憲法和基本法的權威，增強憲法和基本法的意識，從而更好地維護憲法和基本法確立的憲制秩序。

第三，堅持和落實“愛國者治澳”原則。“一國兩制”的實踐充分證明，只有愛國者牢牢地掌握管治權，才能不斷地推動“一國兩制”的新實踐，創造新示範。對此，需要總結過去的實踐經驗，進一步完善行政長官和立法會的選舉制度和辦法，完善公務人員的錄用、培訓、晉升、考核的制度和辦法，將“愛國者治澳”的原則落實到實處，有制度保障，為“一國兩制”的事業行穩致遠保駕護航。

第四，大力發展經濟改善民生。發展是立身之本，是保持澳門長期繁榮穩定、為居民創造更加美好生活的重要前提。要探索新路徑、拓展新空間、增添新動能，加快橫琴粵澳深度合作區建設，推動澳門經濟適度多元發展取得實質性進展，破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，讓發展成果更多、更公平惠及全體居民。

澳門學者同盟會長 駱偉建