台當局擬修“防衛動員法”

動員學生與箝制媒體惹議

【香港中通社廿八日電】台防務部門近日預告修正“全民防衛動員準備法”，除了更名為“全民防衛動員法”，修正草案中擬將高中生納入動員對象，以及戰時授權當局管制媒體更是引發爭議。輿論質疑，儘管軍方聲稱該草案是為應對所謂“認知戰”，不是“軍管戒嚴”，但該草案引起的“戰爭準備想像”，甚至“戰爭恐懼”可能才是另一層更大問題。

16歲以上學生造冊

台當局去年底已將義務兵役期從四個月延長至一年。防務部門預告修正“全民防衛動員準備法”後，過去流於形式的青年學生動員計劃今年起也積極準備。教育部門日前召集地方教育主管機關，要求將十六歲以上學生不分男女的造冊資料，填入“全民防衛動員署”新建的雲端系統。顯示當局正籌備動員學生，戰時要求他們投入救護及生產。

師長憂學生上戰場

對於十六歲以上高中生與大學生也要動員，家長及老師憂心此舉帶來“學生上戰場”，呼籲當局勿製造恐慌。地方政府官員則質疑，看到動員計劃當中提到要組織學生“保鄉保校”，感覺是準備讓學生打城鎮戰，十六歲的孩子經過幾個小時的基本訓練，就要“保鄉保校”，想法未免太天真。

防務部門回應，法案現行條文內容多偏重規定動員準備事項，就動員實施後，指揮體系及戰時徵用等規範說明不足。經考量“區域威脅”情勢，以及凝聚“全民防衛”理念，遂啟動修法，希望能完善動員機制。

軍方稱，“全動法”屬進入緊急命令狀態下的非常時期法令，僅適用於動員時期，不會影響或損害民眾平時的自由與權益。而現行“民防法”亦規定高中以上學生需編組防護團，協助救護、消防等任務，沒有參戰疑慮。

在野黨轟管制媒體

除了為戰時動員未役學生做準備，該草案還新增對新聞從業人員實施管制的規定。要求各縣市政府在動員準備階段，對出版事業、廣播電視事業、網絡平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃。在動員實施階段，對上述媒體從業人員實施必要管制。

草案引發在野黨質疑，中國國民黨民代江啟臣表示，修法中未說明調查、統計、編組具體內容，是否藉修法行管制媒體之實？台灣民眾黨民代邱臣遠指出，該項修法新增動員時期管制媒體條款，管制時間點與條件恐產生疑慮，需做好社會溝通，避免爭議。

防務部門則稱，這是考量戰時或緊急狀態下，對正確資訊傳播及錯假信息處理進行有效規範的必要措施，目的是應對敵人“認知作戰”威脅，未箝制新聞自由。

新聞自由傷害巨大

台媒評論，這項草案猶如去年台灣通訊傳播管理機構所提的“數位中介服務法”再現，且影響層面更甚。雖然支持此案的民進黨民代稱該法是“備而不用”，但草案內容包山包海，對新聞工作者的“必要管制”到底是甚麼？動員的準備階段具體是甚麼時候？當局若不加以詳細說明，該法案形同是空白授權，在平時就能以動員準備為由，控制所有媒體，對新聞自由的傷害巨大。