二十大報告引領“一國兩制”行穩致遠

十月廿二日中國共產黨第二十次全國代表大會在人民大會堂順利閉幕，會議選舉產生的新一屆中央委員會，將團結帶領全國各族人民為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而不懈奮鬥。

本次大會中，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平代表第十九屆中央委員會向大會所作報告，受到社會各界廣泛關注。報告中多次提及“一國兩制”和港澳工作，與十九大報告相比，此次二十大報告在有限的篇幅內對於“一國兩制”和港澳未來發展的闡述增幅不少，充分表明中央對“一國兩制”事業及港澳工作的高度重視。其中，報告以“中國特色社會主義的偉大創舉”及“最佳制度安排”作為對“一國兩制”的定性，並作出了“必須長期堅持”的重要宣示。這對於剛剛踏入及即將踏入“一國兩制”實踐“下半場”的港澳特區來說，起到極大的安定民心和振奮人心的作用。

對於完善“一國兩制”制度和港澳未來發展方面，報告用了“兩個堅持”、“兩個落實”和“兩個支持”來闡述。“兩個堅持”明確中央將“堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”；但特區也必須“堅持依法治港治澳”，一方面，要求特區必須堅持依照憲法和基本法來治理特區，必須加強以憲法為遵循和基本法為基礎的特別行政區法律制度體系建設，尤其是完善包括維護國家安全法在內的相關制度和執行機制建設；另一方面，要求特區政府仍應繼續加強對憲法和基本法的普法宣傳，幫助廣大特區居民全面準確理解認知“一國”與“兩制”關係、“中央”與“特區”關係及憲法與基本法關係。

“兩個落實”即：“落實中央全面管治權”、“落實愛國者治澳原則”。“兩個落實”要求在今後“一國兩制”實踐中，必須有效的實施和落實中央所享有的“全面管治權”，確保中央對特區的有效管治。同時，還須切實完善特區管治隊伍的選拔、晉升及管理制度，確保由愛國者組建的管治隊伍團結帶領居民推動“一國兩制”實踐行穩致遠。

“兩個支持”即“支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，促進香港、澳門長期繁榮穩定”、“支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。”“兩個支持”深刻指出港澳目前仍然面臨着經濟發展、民生改善等深層次的矛盾和問題，但中央將會是港澳破解經濟社會發展難題的堅強後盾；對於如何破解這些發展難題實現港澳未來高質量的發展，報告也指明方向，即港澳應更好的發揮自身優勢，通過參與粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區等方式積極融入國家發展大局、更好的參與“一帶一路”發展建設，為實現中華民族偉大復興發揮港澳自身的優勢作用。

未來，相信在二十大報告指導引領下，堅持和完善“一國兩制”制度體系和落實“愛國者治澳”原則，澳門一定能夠為實現中華民族偉大復興更好發揮作用，澳門定能提交中國式現代化的優異答卷。

立法會議員

思路智庫會長

馬志成