深化徵管改革 創造可複製推廣新經驗

橫琴粵澳深度合作區是廣東省深化稅收徵管改革試點區域，一直以來，橫琴深入推進稅務領域“放管服”改革，為打造市場化法治化國際化營商環境、更好服務市場主體發展提供積極助力。

最顯而易見的改變是，橫琴稅務部門通過“網上辦為主，自助辦為輔，V-Tax辦兜底”，率先實現100%“非接觸式”辦稅。作為“非接觸式”辦稅的服務配套，新升級的橫琴稅務服務廳實現無窗化、智慧化、專業化、定制化、集成化、網路化功能，可為納稅人繳費人提供高品質、個性化的增值服務。目前該舉措已於全省稅務系統複製推廣，成效惠及全省約630萬納稅人。

除了用“非接觸式”辦稅解決“能不能網上辦”的問題，橫琴稅務部門還積極建設“人工智慧+”智慧稅務，有效解決“辦得快不快”的問題。通過建立人工審批規則數字化模型，將發票票種核定、代開增值稅專用發票、企業所得稅匯算清繳退稅審核等常規高頻業務，由人工審批轉向系統化自動處理，實現“自動審”“自動退”。

據統計，當前橫琴稅務服務廳集約運營中心審批效率大幅提升超90%；“稅企聯絡平臺”高效回應回饋企業日常化訴求超165萬條，工作效率提升超80%；一、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間壓縮至1.36個工作日；企業所得稅匯算清繳多繳稅款最快4個工作日完成退稅並提交國庫；稅務註銷“數字化預檢”壓縮辦理時間至半天內，進一步提升了納稅人的體驗感和滿意度。

此外，隨著琴澳一體化加速發展，澳門企業和居民在內地辦稅繳費的訴求迅速增長，為了持續提升港澳納稅人辦稅繳費便利度，橫琴通過逐一破解港澳身份認證等跨境線上辦稅難題，全面實現跨境人民幣全程電子繳稅、繳社保費和退稅，極大減輕納稅人跨境辦稅繳費成本，助力粵澳兩地民生融合。

今年，為了配套落實合作區稅收優惠政策，橫琴稅務部門專門成立落實稅收優惠政策風險防控中心，通過“制度+大數據”方式，構建“制度+流程+信息+協同監管”全流程風險防控模式。加強與粵澳金融監管部門合作，建立健全信息共用日常對賬機制；探索與澳門有關部門的稅收協同共治，建立兩地協同的誠信記錄台賬，實行納稅信用分類動態管理；利用稅收大數據建立風險分析模型，開展多部門聯動風險處置和專項整治，嚴防“政策套利”等稅收徵管風險。

這一系列改革創新舉措充分體現了深化稅收徵管改革與橫琴特色的有機結合，在促進稅收精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治方面積累了先行先試經驗。今年，“數字+規則”涉稅業務自動化審批、全流程集成式跨境稅費閉環服務新體系被納入廣東自貿區七周年最佳制度創新案例。目前橫琴稅務53項稅收改革創新措施在省、市級複製推廣，其中在省級複製推廣的有34項，佔合作區省級複製推廣措施總數的43%。