印無利可圖拒登美“賊船”

由美國主導、共十四個國家加入的新經濟圈構想“印度太平洋經濟框架”(ＩＰＥＦ)，於日前在美國西部城市洛杉磯召開部長級會議。這是該框架五月宣佈啟動以來，首次面對面的正式部長級會議。從會後聲明發現，印度是唯一沒有簽署該框架四大支柱之一——貿易談判協定的成員。

“印太經濟框架”是美國二○一七年退出當時《跨太平洋夥伴關係協定》(ＴＰＰ)後，意圖加強與地區國家經濟聯繫的重要舉措。該框架目前共有十四個成員，包括美國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭、新加坡、越南等國。印度對於該框架表態非常積極，不僅第一時間決定加入，還屢次在國際場合誇讚。ＩＰＥＦ是拜登政府欲為其所謂“印太戰略”打造的經濟支柱，具有明顯的排他性。根據美國公佈的內容，ＩＰＥＦ致力於構建所謂緊密、堅韌、清潔、公平的經濟，這四大目標構成了ＩＰＥＦ的四大支柱。

印度認為在框架下的貿易談判“無利可圖”。由於忌憚美國國內保護主義情緒等因素，該框架在啟動之初就沒有提供美國市場准入優惠條款，在關稅減免方面也未作出任何承諾。這從一開始就意味着，印度等發展中國家不可能通過該框架下的貿易安排獲得美國針對性關稅減免，為印度商品和服務獲得進入美國市場的更大機會。

除此之外，該框架貿易談判將環境、勞工等條款與貿易相掛鈎，印度對此表示擔憂。印度商業和工業部長戈亞爾表示，希望避免任何可能損害印度貿易利益的條款。“在環境保護問題上，發展中國家必須使用低價、可負擔的能源以支撐經濟發展。在該問題上一味苛求對於發展中國家是一種歧視。”

通過印度是次不願遵循美國主導的“印太經濟框架”規定，不難看出該協議培養美國“附庸”意圖十分明顯。目前簽署自由貿易協定建設區域合作組織成為各方普遍認同的共識，而美國欲通過“印太經濟框架”實質上打破這一既定規則，與傳統自由貿易協定存在着根本意義上的相悖與衝突，遵循的是“美國優先”原則，並不關心亞太地區整體福利的提高。中國是亞太地區的重要經濟體，是本地區絕大多數國家的最大貿易夥伴，同地區各國的利益早已深度融合。可以預見的是，在“印太經濟框架”本身“美國至上”的性質前提下，美國妄圖孤立中國，將特定的國家排除在全球和區域經貿合作體系之外，構建逆全球化“小圈子”，結果最終損“人”害“己”。

隨着印度說“不”，也為“印太經濟框架”的前景增添了更多不確定性。加上“印太經濟框架”是拜登政府完善其“印太戰略”的一個關鍵步驟，延續了近年美國不斷強化對華戰略競爭和鞏固美國亞太主導權的政策思路。由於相關國家的利益訴求差異，拜登政府的“印太經濟框架”難以實現其預定目標。