豁免博彩特別撥款為社保帶來不穩定風險

林宇滔冀明晰拓外地客指標

【本報消息】特區政府早前向立法會第二常設委員會提交《修改〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案的最新工作文本，當中涉及兩個重大修訂，行政長官可因博企拓展海外市場，全部或部分豁免博彩特別撥款；二是取消衛星場在重新競投賭牌後三年過渡期需設於承批公司物業內的規定。議員林宇滔認為上述修訂牽涉社會重大利益及博彩從業員就業權益，日前去信二常會就上述兩項重大修訂給予意見。

林宇滔認為，提案人雖然一再強調有關修訂會為澳門帶來更多的毛收入，不影響民生資源的投放，但卻未有提出具體方案如何確保用於不同社會範疇的毛收入撥款不受影響。

影響澳人退休保障

本澳正踏入“老年化社會”，因央積金僱主及僱員供款長年偏低，博彩特別撥款一直都是社保基金的主要恆常收入來源。又指現時政府與六大博企的承批合同中，政府僅要求博企承擔百分之四的博彩特別撥款，本身已算是特別傾斜。

故新工作文本“可全部或部分豁免承批公司繳納上述兩項博彩特別撥款”的建議，將牽涉數十萬居民的退休保障福祉，亦為社保基金穩定運作帶來極大的風險，林宇滔表明難以認同上述修訂。

林宇滔建議政府在不減少整體撥款比例下，目前博彩特別撥款的比例確有調整及規範化的需要，包括降低澳門基金會的比例、明確不同用途的比例及確保其運作公開透明，以及應將一定毛收入的比例撥入教育、醫療、弱勢社群等民生項目，確保博彩特別撥款能夠發揮更好更大的社會效益。

可豁免補充稅鼓勵

政府應透過公開機制，為吸引外地客源訂定明晰的指標，倘博企能夠達到上述指標，就可豁免六大博企毛收入特別撥款其中百分之一，以及豁免六大博企繳納所得補充稅作為鼓勵，此舉不單能推動博企吸引外地客源，更能獲得社會支持和認同。

此外，新工作文本的另一重大修訂，為政府取消衛星場在重新競投賭牌後三年過渡期後需設於承批公司物業的規定，即使未來結業，亦毋須交還場地予政府。林宇滔認為，今次修訂為現存的衛星場留住一線生機，未至於因新制“一刀切”的消失而引發新一波倒閉潮和裁員潮，亦留住衛星場周邊商圈的生存空間，對此表示支持。

保衛星場員工就業

雖然新工作文本為衛星場留下一線生機，但是近期仍陸續傳出將會有衛星場於六月廿六日過後結束博彩業務，將經營權交回承批公司手上，甚至傳出有衛星場員工因此而收到解僱通知。

由於未來賭牌競投情況以至各間衛星場的經營意向仍然是未知之數，再加上疫情之下本澳的博彩業和旅遊業持續受到衝擊，林宇滔促請特區政府應以最積極態度，確保承批公司和衛星場營運者承擔社會責任，確保屬下員工就業，並應多手段、多方式解決失業問題，持續削減博企與大企業外僱額，創造更多就業職位予本地人就業。