土耳其阻芬瑞加入北約

俄烏衝突挑起國際敏感神經，芬蘭和瑞典十八日正式向北約提交加入申請，多數國家表態支持，希望加速批准過程，但途中殺出個土耳其，認為芬蘭和瑞典庇護恐怖組織和反政府分子，出手阻擋了投票，讓兩國快速加入北約的流程出現變數。

其實早在五月十三日，芬蘭與瑞典尚未正式表態前，土耳其便公開反對兩國加入北約，並於十六日提出兩大關鍵要求：芬蘭與瑞典應停止對庫爾德工人黨的支持，且美國需解除對土耳其實施的武器出口禁令。針對“芬蘭與瑞典支持庫爾德工人黨”的指控，土耳其亦加以說明：第一，芬蘭與瑞典分別庇護有六名及十一名庫爾德工人黨成員，“（他們）可能與現居美國、策劃二○一六年政變的居倫有聯繫”；第二，二○一九年庫爾德工人黨支持者曾在瑞典一家購物中心內，舉行支持居倫的集會，但瑞典警方並未阻止。

五月十八日，芬蘭和瑞典提出正式申請“入約”後，土耳其再次重申己方要求，並表示“不必派代表團來說服土耳其”。北約增加新成員，需要成員國一致同意，故土耳其如此“一夫當關”，確實引發了美國與芬蘭、瑞典的多重驚詫。美國白宮發言人普薩基便表示，華盛頓正在“努力釐清土耳其的立場”。

平情而論，要求引渡海外庫爾德工人黨、居倫組織成員，雖是土耳其持續的對外主張，卻近年鮮少成為外交議題，且居倫本人長期流亡美國、受到政治庇護，兩相對照下，芬蘭與瑞典庇護的十餘名庫爾德工人黨成員，其重要性可謂微不足道。

土耳其會在此議題上發難，其真正目的仍是打亂美國佈局，迫使後者答應土耳其的一系列要求，從解除對土耳其的武器出口禁令、增加經貿投資，到恢復因土耳其購買俄羅斯導彈防禦系統，而被終止的F35戰機訂單。從現實角度來看，芬蘭、瑞典與美國恐怕無法全盤答應，但即使只有部分讓步，對土耳其來說都是額外的戰略收益。

隨着近年來西方國家尤其是美國的戰略重心逐漸從中東抽離，與土耳其的共同利益不斷縮減，也導致土耳其兼顧北約目標的空間越來越小。在這種情況下，土耳其的政策自主性逐漸增強，決心不再對歐盟和北約過度遷就和盲目退讓，強調要在維護本國利益基礎上，以獨立自主的外交思維和指導思想處置對外事務，因此在面對西方國家的打壓和制裁時，展現出更為強硬的姿態，甚至在某些國際熱點和敏感問題上屢屢和北約“唱反調”，以體現“特立獨行”的行事風格，實現本國的價值主張。

由於北約的運作原則是依靠協商一致，每一項重大決定都體現了所有成員國的決心意志，只要任何一個成員國的反對，都可能阻礙關鍵政策的推行，因此土耳其的做法將會極大影響未來北約的“北擴”計劃，也使北約內部的合作愈發困難複雜。