承批公司有例外 中介及管理公司則無

新博彩法連帶責任條文需完善

【本報消息】立法會第二常設委員會昨上午十時繼續細則性審議《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案，委員會主席陳澤武認為連帶責任的條文在技術層面有完善空間，指承批公司的連帶責任有排除的情況，但博彩中介及管理公司則無排除，並關注當中的行政及民事責任的連帶責任的情況。

閉門會議近三小時，陳澤武與委員會秘書林倫偉會後向傳媒總結指是次會議進度良好，討論至法案第三十五條條文，預料舉行多一、兩次會議可完成內部審議。

冀政府說明原因

會上討論到承批公司、博彩中介及管理公司的連帶責任的條文，陳澤武表示，法案第三十五條在承批公司的連帶責任有排除的情況，建議如證實該承批公司已盡履行監管義務，可排除本條所指的連帶責任；考慮因素包括承批公司已建立的監察機制及其執行情況，以及承批公司所採取的防止不法行為發生的措施。

但法案第三十四條博彩中介的連帶責任及第三十五條管理公司的連帶責任卻無排除的情況，希望政府說明原因。同時關注到第三十四條指博彩中介須就其行政管理機關成員、僱員及合作人在從事或協助從事博彩中介實施的不法行為所引致的行政及民事責任負連帶責任，管理公司亦有相類似的條文，但及後第四十八條法人的行政違法責任只提及行政違法，無提及民事責任的情況。

合作人怎定上限

合作人方面，法案建議合作人協助博彩中介從事業務，須獲博監局長許可。要件包括年滿廿一歲具行為能力；具備適當資格；取得博彩中介擬與其訂立合作合同的聲明；已提供擔保。法案並建議博監局應最遲於每年十月三十一日，定出翌年的合作人總數上限。

委員會關注合作人上限的準則，陳澤武指，法案無規定合作人一定要是澳門居民，只要合資格便可，即包括要有博監局長許可、取得博彩中介擬與其訂立合作合同的聲明、符合逗留條件。委員會無意見，認為合邏輯。

法案又建議，合作人不得以任何人的名義進行放貸活動，並禁止合作人自行或透過第三人要求、招攬或接受博彩者或其他與娛樂場幸運博彩有關的實體的現金、籌碼或其他款項的存款。陳澤武指委員會對“存款”的定義存疑，將要求政府釐清。

至於有傳媒問到若合作人由非澳門居民擔任，關注到逃漏稅、法律操作及執行等問題，陳澤武指，法案建議博彩中介及管理公司的行政管理機關成員、僱員，以及合作人在娛樂場內履行其職務時，須使用由承批公司發出的工作證，故他認為操作上無問題，形容“一層管一層”，在每一階段的申請、活動監管及責任等都十分清晰。

中介非佣金點計

博彩中介數目方面，法案建議博監局應最遲於每年十一月三十日，定出翌年每一承批公司可與之訂定博彩中介合同的博彩中介的數目上限。委員會關注準則如何訂定，將問政府如何操作。法案又建議，博彩中介的佣金及相關計算方式，以公佈於特區公報的經濟財政司司長批示訂定。委員會關注承批公司向博彩中介提供的酒店房間、交通、餐飲券等如何計算，將要求政府說明。