旅遊稅明年起撥特區庫房

旅遊基金按年度預算由政府統一調度

【本報消息】立法會全體會議昨日一般性通過《修改〈旅遊稅規章〉》法案。經濟財政司司長李偉農引介表示，該法案建議旅遊稅所得不再撥歸旅遊基金，有關調整將更好發揮公共財政的統收統管作用，讓公共財政資源的調配更為合適。同時建議將旅遊稅的課徵對象由酒店、餐廳、卡拉OK等場所提供的“服務”，修改為由有關場所“直接或間接提供的財貨及服務”，明確將“財貨”納入課徵對象之內。法案建議自明年一月一日起生效。

李偉農表示，按《旅遊稅規章》第三十九條規定，旅遊稅稅款屬旅遊基金的指定收入。為了理順旅遊稅稅款的歸屬，讓特區公共財政資源更有效調度運用，該法案建議廢止《旅遊稅規章》的有關規定。有關規定被廢止後，日後旅遊稅稅款將如其他稅種一樣，成為特區的財政收入，撥入特區庫房。至於日後旅遊基金的運作開支，則如其他公共部門一樣，會按需要透過年度財政預算案法案由特區政府作出統一的調度運用安排及建議。

明確課徵對象範圍

此外，《旅遊稅規章》自一九九六年實施至今已超過廿五年，隨着近年新的業態發展，實務上對《旅遊稅規章》課徵對象的範圍產生了爭議，故此，該法案亦建議修改旅遊稅課徵對象的規定，以更明確的方式完善旅遊稅課徵對象範圍。他強調，此課徵規則與現行實務徵管做法一致，有關做法亦獲得司法裁判的支持，修法建議只是從立法上將有關徵管規定進一步清晰明確。

法案建議自明年一月一日起生效。之所以訂定有關生效規範，一方面預留合適期間讓稅務當局做好普法宣傳及讓納稅人做好守法準備；另一方面將旅遊稅稅款自明年財政年度起完整地撥作澳門特別行政區公庫，在公共財政預算管理層面將更為合適。

疫情影響稅收大降

有議員追問關注旅遊稅所得不再撥歸旅遊基金，會否影響旅遊基金日後運作？並憂慮旅遊基金未來定位。李偉農回應表示，不是改變主要收入，是撥款方式改變，旅遊基金定位依然清晰。財政局長容光亮表示，旅遊稅承擔了大部分旅遊基金的開支，截至二一年底，旅遊基金的初步結餘為一千六百三十萬元。他亦介紹了過去五年的旅遊稅收，一七年旅遊稅收為八億八百萬元，一八年九億四千多萬元、一九年九億六千多萬元、二○年一億六千多萬元、二一年一億二千八百萬元。他稱，過去兩年因疫情及稅務優惠，旅遊稅收入有所降低。

對於有議員提出如何定義“財貨”，容光亮回應指，“財貨”銷售，亦即雜誌報刊、賣花等也屬於“財貨”。