俄烏談判向前邁進一步
當地時間三月二十九日,俄羅斯和烏克蘭代表團在伊斯坦布爾的首日談判結束。俄談判代表團團長梅金斯基表示,俄方已確認烏克蘭希望獲得中立、不結盟和無核地位,後者將不在其領土上生產和部署大規模殺傷性武器,並放棄加入任何軍事聯盟。烏克蘭代表團成員表示,基輔希望建立一個國際機制來保障烏克蘭安全。當天的會談成果,有望為緩解俄烏衝突奠定重要基礎。
儘管談判後俄烏代表團分別舉行了新聞發佈會,但雙方均不約而同地談到了五個熱點話題。
第一,對於烏克蘭是否成為“中立國”。俄方表示,烏克蘭提議在國際法律保障下成為永久中立、不結盟的無核武器國家,還列出了對烏給予安全保障國家的建議名單。烏方表示,安全保障國需提供軍事支持,在此情況下,烏可以成為一個中立國。烏目前無法就安全保障問題和俄方達成一致。如果安全保障國確保俄撤軍,烏可以討論其他議題。
第二,關於軍事行動。俄方表示,正採取兩個步驟緩和與烏克蘭的衝突。另外,俄國防部決定減少在基輔和切爾尼戈夫方面的軍事行動。烏方則表示,非常重要的問題是停火,以解決所有累積的人道主義問題。會談幾小時後,烏司令部表態,觀察到俄方在基輔和北部大城市切爾尼戈夫的行動發生了變化,個別部隊正在撤離。
第三則是關於烏克蘭加入軍事聯盟的問題。俄方表示,烏放棄加入任何軍事聯盟;烏方強調,有了安全保障,烏克蘭不會成為軍事組織的一員。此前,澤連斯基也已明確表示,烏克蘭已放棄加入北約的念頭。
第四則是烏克蘭是否加入歐盟的問題。俄方表示,不反對烏加入歐盟;烏方認為,烏加入歐盟不能有任何障礙。
第五點,則是備受各方關注的俄烏兩國領導人會面的可能性。對此,俄方強調,俄烏總統的會面可以與兩國外交部草簽和平條約同時進行,“如果我們在簽訂條約工作上快速推進並達成相互妥協,則和平將會更早到來。”烏方表示,希望兩周內能達成協議,希望兩國領導人能夠會面。
應該說,俄烏雙方在本次談判中都作出了一定的讓步,展現了解決問題的誠意。一方面,俄安全關切很大程度上得以實現,烏提議在國際法律保障下成為永久中立不結盟無核武器國家,並作出在安全保障前提下不加入任何軍事集團的承諾。另一方面,俄緩和與烏衝突,大幅減少軍事行動,並不反對烏加入歐盟。這為後續局勢向好發展提供了前提。
至於後續局勢的發展,首先需要關注的是未來的俄烏領導人會談、和平條約的簽署,以及俄烏雙方何時實現停火、如何結束衝突。俄烏雙方衝突產生的其他衍生問題,比如頓巴斯地區的地位問題、克里米亞問題如何解決、黑海地區的安全機制構建和運行問題,以及俄與西方關係何去何從,都值得進一步關注。