中國仍是世界經濟“穩定器”

國務院總理李克強日前在十三屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告，提出了二○二二年中國經濟的預期目標和經濟政策。報告提出的經濟發展目標令人振奮，經濟政策穩健有力，體現“穩中有進”的工作總基調。

對於中國來說，二○二一年是具有里程碑意義的一年。儘管面臨諸多風險挑戰，中國經濟仍保持恢復發展，全年主要目標任務都較好完成，為“十四五”實現了良好開局。值得一提的是，去年中國經濟總量達到一百一十四點四萬億元，按美元折算，一年增量達到三萬億美元，是世界經濟發展史上從未有過的。

這樣的成績來之不易，既說明中國經濟韌性足、抗風險能力強，也與中國政府統籌疫情防控和經濟社會發展、圍繞“穩”字開展工作密切相關。當前，全球疫情仍在持續，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，中國將二○二二年國內生產總值(GDP)預期目標設定為增長百分之五點五左右，充分考慮了中國經濟發展面臨的內外形勢，符合經濟運行實際情況，體現了“穩字當頭”。

實際上，在去年實現百分之八點一的經濟增長後，今年這個預期目標已經是“高基數上的中高速增長”。主要是考慮了過去兩年平均增長的速度，以及今年實際的情況，這一目標增速符合當前國內外經濟增長局勢，也符合我國經濟轉型的要求。一方面說明中國經濟增長有望保持一定的速度而不是失速，防止經濟增速進一步下滑。沒有設置過高的經濟增長目標，是為了適應經濟轉型的要求，在經濟轉型過程中，傳統增長的引擎有所減弱，出口、消費和投資三駕馬車和以往相比增速都有所下降。從追求經濟高速增長轉向追求經濟高品質增長，設定百分之五點五的目標是合適的。在我國GDP規模突破一百一十萬億人民幣整數關口之後基數變大，增速和以往相比有所下降是正常的。通過提高經濟增長品質可以釋放經濟增長的潛力，讓企業有更好的效益。

守住“穩”的基礎，才有更多“進”的空間。除了經濟增速預期，在政府工作報告中，今年主要預期目標還包括：城鎮新增就業一千一百萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在百分之五點五以內；居民消費價格漲幅百分之三左右；糧食產量保持在一點三萬億斤以上等等。不難看出，穩就業、保民生、防風險，這些“穩增長”的關鍵領域都被考慮進預期目標的設定上。設好目標，下一步就是穩扎穩打的行動。

總體來看，今年中國將在新發展理念指引下，兼顧穩增長和高品質發展需求，在努力實現全年目標任務的同時，也有利於今年經濟實現穩定增長，穩字當頭將推動市場逐步回暖。作為世界第二大經濟體，必將為世界經濟復甦貢獻更多正能量，繼續成為全球經濟的“穩定器”。