把握時間立法促都更

“祐漢七棟樓群”重建工作沉寂多年，去年在都更公司推動下，片區規劃工作似有突破。都更公司透露，藉整合祐漢區分佈零散的商舖，營造良好的商業氛圍，匯集人流，構築具祐漢特色的營商、服務、文化、康樂功能社區。不過，關鍵在於小業主。政府除了要加快《都市更新法律制度》的立法步伐，還須要考慮提供足夠誘因及動力，加快都市更新的工作。

本澳舊區樓宇殘舊老化問題嚴重，長期缺乏維修管理，人口混雜，尤其疫情當下，衛生安全問題更惹人擔憂。位於祐漢的七棟樓群，建成至今已年過四十，涉及五十棟共二千七百多個單位，是澳門首個大型屋邨，由於日久失修，居住環境惡劣，樓宇大塊石屎剝落鋼筋外露，觸目驚心，重建問題已迫在眉睫。多年前，特區政府便提出舊區重建，後因《舊區重整法律制度》法案未能配合另法被撤回；多年後，祐漢七棟樓群終確認以片區式規劃及設計，將成為都更公司首個舊區更新項目。

都市更新的概念，亦已跨越兩屆政府，經長期醞釀的《都市更新法律制度》法案去年出台，至今仍在立法會細則性審議。法案一改多年來政府主導、徵得大比例業權後啟動整區重建的思路，改為政府不主導收購業權，不強求整區重建，意味着都市更新由市場及業主決定。那麼，除了稅務優惠、行政配合，還有甚麼促成重建的誘因？

都更公司表示，將採取逐棟解決方式，優先重建業權收集完整的樓宇。相信此舉有其好處，一方面加快整體重建進度，亦能透過成功的例子起到示範作用，帶動其餘殘舊樓宇的小業主主動參與重建。

時不我待，殘舊樓宇涉及衛生和安全隱患，是城市“計時炸彈”。但樓宇重建項目，時間拖沓太久，日後處理業權問題將更加複雜困難。《都市更新法律制度》涉及千家萬戶，除了集思廣益，也要把握時間。後疫情時期，對居住環境要求將更為嚴格，加上現時經濟低迷，或可藉祐漢的都市更新作為帶動經濟增長的項目之一，先決條件還在完善法律和較強的執行力。

夏 耘