以法為戈築國家保護屏障

過去港澳人對人大常委會的印象，恐怕就是“釋法”。因為當香港基本法或澳門基本法在一些問題上引起不同理解和爭議，就必須通過全國人大常委會解釋，並以這個解釋為準，是為“釋法”。大家熟悉的“香港基本法委員會”、“澳門基本法委員會”，就是由全國人大常委會領導，專事處理香港、澳門基本法問題的專責委員會。

然而年來連串“大動作”，讓全國人大常委會名震港澳，國際關注。香港國安法、完善香港選舉制度，人大常委會的立法，讓香港和澳門選出愛國愛港、愛國愛澳的立法議員，真正落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。

人大常委立法監督

人大常委會是全國人民代表大會的常設機構，人大會議閉會期間，人大常委會就履行日常工作。人大常委會有兩項主要職能：立法和監督。也就是制訂法律和監督政府工作。因此，每年的全國人大會議，人大常委會委員長都必須向大會“述職”。今天上午，栗戰書委員長就向大會作了人大常委會工作報告。

上世紀八十年代，國家的法治觀念還很薄弱，法律體系更不完善。一九八七年“兩會”，我當時還是記者在現場採訪，人大委員長彭真被香港《南華早報》記者問到“法（法律）大還是政策（政府法規）大？”時，也只能無奈地說：“我也說不清楚！”

國家從法律制度貧弱到今天法律基本完備，法治逐漸為社會所遵循，人大常委會做了大量工作。尤其近年，經濟高速發展，民生事務紛繁，社會事件多發，相關法律必須相應而生。人大常委會在制訂相關法律時，明顯做到“貼地、適時”，立法主題抓得準，時機把握得好，當能及時為相關情況提供法律保障。比如早前電信網絡詐騙猖獗，立即制訂反電信網絡詐騙法；又如制訂婦女權益保障法，保障婦女權益，及時堵塞漏洞，回應社會訴求。

反制敵“長臂管轄”

人大常委會還有一招“殺手鐧”，就是運用法律手段，回應國際社會一些霸凌行徑。某些國家實施制裁，人大常委會則以其人之道還治其人之身，制訂反外國制裁法，反制其“長臂管轄”。

近期的俄烏戰爭，以美國為首的西方世界聯手發起制裁，涉及金融戰略、能源戰略、訊息戰略、供應鏈戰略，從制裁清單可見，招招入肉。俄羅斯則以牙還牙反制裁。從雙方制裁所及，足見當今運用制裁以護己制人，是必然手段。及時制訂反外國制裁法，未雨綢繆，為應對可能出現的外國制裁行為建立法律支撐。

人大常委會就是以法律為武器，為國家築起法律保護屏障。

（北京八日電）

陸  波