兩會聚焦經濟增長目標

十三屆全國政協及全國人大五次會議，將分別於四日及五日在北京開幕。今年中國全年經濟增長目標繼續是兩會焦點。有受訪經濟學家和分析師認為，根據三十一個省級地方政府定下的目標推算，國內生產總值(GDP)增速目標或設在百分之五至五點五這一區間。

房地產政策或放寬

市場預期，在穩增長方面，考慮到海外通脹因素，財政政策發力更加明確，為對沖經濟下行壓力，新增專項債規模或和去年相當。基於房地產、消費及出口都面對挑戰，房地產政策或會逐步放寬，部分城市沒必要再實施限購，基礎設施投資亦會加快，財政政策由緊縮轉向寬鬆，相信最快兩會後減息降準，第三季或再次減息。

另外，數字經濟創造的就業崗位遠大於傳統經濟，內地就業問題不大。雙循環政策尤其是內循環，對經濟支持力度亦很大。兩會期間發表的《政府工作報告》，如何確定經濟增長目標是最大的關注點，因為這在很大程度上決定了宏觀調控的實施力度和方式。

中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生二日接受採訪時指出，經濟界普遍認為，百分之五的GDP目標是有一定的支撐基礎。在傳統的二月淡季，中國官方製造業數據回升，表明製造業維持復甦態勢，穩增長政策效應正逐漸向實體經濟傳導。二○二一年中國外貿規模連續跨了五萬億、六萬億兩個台階，達到六點○五萬億美元，增速百分之三十，這是二○一○年以來的新高。

劉春生表示，“在政策支持上，財政政策要提前發力，要適度靠前，貨幣政策要適度寬鬆。另一方面，北京冬奧會舉行以後，對整體社會，以至民族自信心有增強作用。所以從這幾個角度來說，我認為兩會若將GDP增速定在百分之五至五點五這一區間，既符合當前的需要，同時也是合理的。”

擴內需在於穩就業

有分析認為，當前中國經濟面臨需求收縮，供給衝擊和預期轉弱三重壓力，財政政策被寄予了很高的期望。二○二一年，中國赤字率按百分之三點二左右安排，比二○二○年下調○點四個百分點。財政部部長劉昆在日前的全國財政工作會議上表示，今年財政赤字要保持在合理水平，擴大財政支出規模。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，雖然中國經濟發展勢頭良好，但國際上不確定因素在增加。俄烏衝突、通脹預期升溫、全球央行緊縮和貿易摩擦，以及新冠疫情反覆交替出現等，兩會若將經濟增速定在百分之五左右已經很高了，這也意味着中國經濟將逐漸步入成熟經濟體階段，更加注重高質量發展。

此外，擴大內需被認為是今年中國經濟的核心任務之一，關鍵在於穩住就業基本盤。據教育部統計，二○二二年高校畢業生預計達到一千○七十六萬人，同比增加一百六十七萬人，規模和增量均創歷史新高。與此同時，國家統計局數據顯示，二○二一年十二月，全國城鎮調查失業率百分之五點一，其中，十六至二十四歲人口失業率為百分之十四點三。

分析師普遍認為，今年兩會對穩就業工作將提出怎樣的要求亦備受關注，穩就業將是政府工作的首要任務。增速目標的設定既要增強市場主體的預期和信心，又要為做好全年經濟工作、穩定宏觀經濟大盤提供指引。同時，還要充分考慮目標可完成性，避免目標過高、未能完成而導致未來的市場預期受到干擾。

香港中通社記者 葉永成