烏危機禍根在北約東擴

一夜之間，烏克蘭風雲突變，國際社會擔憂歐洲再次爆發大規模戰爭。

當地時間二月廿一日晚，俄羅斯總統普京簽署行政令，宣佈承認烏克蘭東部自行宣佈獨立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，並發佈總統令，指示俄武裝力量進入頓巴斯地區維護當地和平。

烏克蘭總統澤連斯基指責俄方此舉侵犯烏克蘭主權和領土完整，並呼籲西方國家提供支持。美國、英國、歐盟、日本、加拿大等紛紛出台制裁俄羅斯措施。普京廿一日在告人民講話中指出，俄羅斯受到欺騙，北約已完成五輪擴張。去年以來，他至少四次在公開場合譴責北約東擴。

談論烏克蘭危機問題，不能脫離北約東擴的大背景。歐安組織前副主席維默爾日前證實：“一九八九年十二月我曾向科爾總理彙報了關於德國聯邦國防軍及歐洲北約軍隊不會東進的聲明，後來這一聲明也寫進了兩德統一時的條款。”

新近披露的歷史檔案顯示，一九九一年三月六日，美國、英國、法國和德國外長在德國波恩舉行會議，商議向蘇聯承諾，北約不會從德國東部繼續向東擴張。但是隨着蘇聯於同年底解體，冷戰結束，作為冷戰遺物的北約不但沒有解散，反而借機將中東歐國家納為新成員，開始擴展勢力範圍。

普京列出了北約不斷東擴的事實：波蘭、捷克、匈牙利一九九九年加入北約；保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞二○○四年加入北約；阿爾巴尼亞和克羅地亞二○○九年加入北約；黑山二○一七年加入北約；北馬其頓二○二○年加入北約。他直言，俄羅斯被耍了，“他們用謊言把我們騙了”。

現在鄰國烏克蘭也要加入北約，對於俄羅斯而言，不可接受。若烏加入北約，意味着俄羅斯將失去戰略縱深，面臨北約的“零距離軍事威脅”。因此，俄千方百計阻止烏加入北約。

早前俄方曾向美國和其他西方國家提出一系列安全保障建議，包括北約停止擴張、放棄在俄邊境附近部署打擊性武器、北約在歐洲的軍事基礎設施恢復至一九九七年雙方簽署基本關係文件時的狀態。但這一建議遭到美國等回絕。出於保護頓涅茨克和盧甘斯克平民的人道主義，以及自身戰略利益考量，俄方決定承認“頓涅茨克共和國”和“盧甘斯克共和國”，並派駐軍隊維護當地和平，自己建立戰略縱深帶。

位於大國勢力交界處的烏克蘭原本可以“左右逢源”，與俄羅斯與北約保持良好關係，對其非常有利。但烏克蘭部分政客卻選擇完全倒向西方，充當西方打壓俄羅斯的棋子。由於重大戰略決策錯誤，烏克蘭從蘇聯解體時最富裕的加盟共和國，到今天成為窮困、國土淪喪的國家，這值得熱衷做西方“馬前卒”的國家或地區的警醒和反思。