伊核談判艱難中前行

伊核協議相關方十二月二十七日在奧地利首都維也納開始第八輪談判，談判重點是一份“新的共同草案”。 相關各方近日先後表態，對談判結果寄予期望。

伊朗外長阿卜杜拉希揚表示，這份“新的共同草案”是各方在上一輪談判中達成的，涉及取消對伊制裁和核查等問題。他表示，伊朗堅持在伊核協議中的相關利益。如果伊朗在伊核協議框架內的利益得到滿足，新一輪談判或將會取得“積極的成效”。同日，伊朗外交部發言人哈提卜扎德在例行新聞發佈會上表示，伊核協議相關方應以“達成協議的決心”參加談判，呼籲英國、法國和德國等國“認真對待”此次談判，不要浪費時間和精力。

歐盟對外行動署副秘書長莫拉表示，各方應盡快就此次談判達成協議，“如果各方在接下來的幾天、幾周內繼續努力，也許談判很快會有積極的結果，但想要實現這樣的目標並不容易。目前談判各方認為，此次談判應在一個‘相對合理的’時間結束。我希望談判能在幾周，而不是幾個月內結束。”

伊核協議第七輪談判於十一月二十九日至十二月十七日在維也納舉行。在十二月三日暫時休會前，伊方以書面形式向參與談判的各方提交了兩份關於解除對伊朗的制裁和規制伊朗核活動的提案。經過各方談判，伊朗同意在以往談判的基礎上繼續推進，美國國務院表示談判各方就美國和伊朗對提案的共同理解形成了一份草案，就伊朗核計劃中哪些部分或受到限制達成共識，該草案將成為新一輪談判的共同基礎。

與幾個月前相比，新一輪談判背景更趨複雜，時間似乎越來越站在伊朗這邊。

從美國方面看，拜登政府制訂了重返伊核協議的新目標，但行動上還是特朗普時期的老一套。自阿富汗撤軍以來，美國在中東的收縮態勢更加明顯，對伊朗施加影響，迫使其就範的手段和能力日趨減弱。但拜登政府既想在協議中夾帶更多新內容，譬如限制伊朗地區擴張、限制其導彈發展等，又不放鬆制裁。美國的自相矛盾也成為維也納談判陷入僵局的原因之一。

從伊朗方面看，萊希政府立場更偏保守，反美可以說是其政治底色，就伊核協議與美國妥協的空間較前任魯哈尼政府更小，不可能接受二○一五年伊核協議之外的要求。加上針對美方舉動，伊朗自二○一九年五月以來逐步中止履行協議部分條款，在離心機數量、濃縮鈾濃度方面取得長足進步，可以說佔據更多主動。

目前，儘管會談取得一定的進展，各方都表現出對話意願，但不可否認，各方分歧仍然明顯。伊朗要求美國及歐盟解除制裁；美國則要求伊朗恢復履行伊核協議的義務，限制或凍結核活動。由於美伊嚴重缺乏互信，“誰先走第一步”的問題至今沒有解決。此外，美國制裁能解除到甚麼程度、伊朗如何回到協議約束之下，都將成為問題。