都更法上路冀先解舊樓危情

《都市更新法律制度》法案昨在立法會經過三個多小時辯論，最終獲出席的三十名議員一般性全票通過。雖然法案文本與最初的諮詢內容有落差，但始終邁出重要的一步。

“都市更新”概念源自“舊區重整”。舊區重整早於二○○六年啟動起草法案，同樣進行過大規模意見匯集。《舊區重整法律制度》法案於二○一一年提交立法會討論，但在兩年後，政府指法案與城規、文遺、土地“三大法”存在協調適應問題，最終被撤回，成立十年的舊諮會亦於一四年撤銷。熱鬧多年的舊區重整沉寂下來，取而代之是二○一六年成立的“都市更新委員會”，但“都更”概念比“重建”更寬泛，坊間擔心都更會重蹈覆轍。直至原“海一居”地段納入都更工作，社會對都市更新有了實體化的參照，但針對舊區舊樓的更新發展，坊間依然觀望。

行政法務司司長張永春昨承認，都更法內容與居民心目中的都市更新有落差，形容諮詢文本寫得理想化。法案提出的並非片區式的重建，而是單幢樓宇的重建程序；法案放棄政府主導的“徵購制度”，而是由業主主導是否對樓宇重建。法案獲得出席議員全票通過，但審議過程諍言不少，預料在細則性審議會繼續磨合完善，未必在短期內完成整個立法程序。

鄰近地區有不少片區式重建的經驗，不少人見到成效，但未必看到當中的挑戰和困難，外地一些強力做法，澳門沒有條件去做，強推的後果亦未必能夠承受。單是澳門祐漢七幢樓群，社會有共識，住戶有意願，社區有需求，但複雜的業權問題，輾轉多年還未完全破解。完成整個片區重建困難重重，成本風險更難以估計。

全澳現有超過四千幢三十至五十年樓齡、數目逐年遞增的舊樓，假如重建工作未有相應的法律作為依據，未來舊樓衍生的危、髒、亂等問題將越趨嚴重。《都市更新法律制度》法案現側重於引導主場力量推動都市更新，務實之餘，還望加大政策誘因，鼓勵舊樓業主與市場力量參與，真正改善舊區的生活環境。

夏 耘