回歸廿二載踐行“以人為本”

九成半澳人高度認同國家

【本報特約記者謝震霖上海電】澳門回歸二十二周年前夕，上海社會科學院教授黃來紀等學者對特區政府培育澳門居民高度國家認同感主要經驗研究報告出爐。

滬編硏究報吿

該題為《澳門特區政府培育澳門居民高度國家認同感主要經驗》的研究報告，對澳門特區政府“以人為本”施政理念作了詳盡梳理。全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛評價報告稱：“在澳門特別行政區成立廿二周年到來之際，黃來紀等專家學者撰寫的這篇文章，比較全面地總結澳門特區政府在培育澳門居民高度國家認同感方面所做的工作和取得的突出實效，是一篇高品質的研究成果。”

日前， 全國人民代表大會憲法和法律委員會辦公室在致函上海社會科學院時稱，《澳門特別行政區政府培育澳門居民高度國家認同感主要經驗》不僅對我們分析研究澳門特區“一國兩制”成功實踐經驗具有重要參考價值，而且對香港特區政府培育香港居民國家認同感具有示範意義。

特區人心回歸

《國家認同感經驗》的報告認為，澳門回歸後擺在特區政府面前的首要問題是，用甚麼施政理念來培育澳門居民高度國家認同感，使人心得以回歸。以何厚鏵為特首的第一屆特區政府，從中國共產黨“為人民服務”的初心使命中領悟到，澳門居民是澳門的天、是澳門的地，只有用“以人為本”即以澳門居民至上的施政理念，才能培育澳門居民高度的國家認同感，從治權回歸與人心回歸的結合上把澳門管治好。

“以人為本”是指以滿足澳門居民不斷提高的物質文化需要，為施政的根本出發點和落腳點。特區政府的實踐告訴我們，在培育澳門居民高度國家認同感中，抓住“以人為本”這個最迫切、最重要、最廣泛、最實在的民意問題，就抓住培育澳門居民高度國家認同感的牛鼻子，使澳門居民從“以人為本”的施政理念的政策措施實踐中，切身體會到改善住房、養老、醫療、教育等的獲得感、安全感、幸福感，加深對國家的認同感，真正做到人心回歸。

進行問卷調查

為全面準確地記載和反映澳門居民高度國家認同感的現實狀況，在澳門回歸廿二周年前夕，專家對此作了較為全面的問卷調查。問卷主要包括：對國家觀念的認同問題、對“一國兩制”的認同問題、對憲法和基本法的認同問題、對中央政府全面管治權的認同問題、對國家認同現狀的意見和建議。這次問卷調查，我們共發出問卷一千五百份，涵蓋澳門的大學、學生聯合會、工會聯合會、婦女聯合會、街坊會聯合總會等，代表澳門社會現時主流，具有一定的代表性。問卷調查顯示，澳門居民的國家認同感高達九成半以上，為歷史新高。

根植華夏文明

專家認為，澳門居民國家認同感之所以這麼高，在澳門居民具有血濃於水的民族情、根植於華夏文明的中國心、特區政府認真貫徹“一國兩制”方針及各項政策、始終牢牢掌控好教育權和輿論宣傳權、中央政府及祖國各地對澳門發展的關心和支持、特區政府和社會各界認真貫徹落實憲法和基本法、澳門居民共享偉大祖國的尊嚴和榮譽等重要因素的同時，主要是與特區政府堅持認真實施“以人為本”的施政理念息息相關的。

《國家認同感經驗》的文章強調，正是由於特區政府在實施“以人為本”的實踐中較好地把握“認真制訂好‘以人為本’的施政綱領”；“着力夯實實施‘以人為本’的物質基礎”；“及時分享好‘以人為本’施政理念帶來的豐碩成果”，這三者間的辯證關係，因此，在各方面均取得了舉世矚目的良好效果。