公共街市管理制度 （上）

第六／二○二一號法律《公共街市管理制度》將於二○二二年一月一日起正式生效。該法律訂定公共街市的管理、監察及處罰制度。接下來的兩個星期，本欄將為大家簡介該法律的主要內容。

公共街市的定義

根據《公共街市管理制度》的規定，“公共街市”是指以行政長官批示訂明的，供公眾購買鮮活食品，以及其他日常生活食品、用品及服務的場所。

在新制度下，公共街市既包括現時本澳九個公共街市，亦包括街市熟食中心及小販大樓等。

公共街市攤位的分配

一般情況下，公共街市的攤位以公開競投的方式作出分配。如公開競投出現競投者得分相同的情況，則以公開抽籤方式產生的排名優先次序決定攤位的分配。此外，為改善街市經營環境或配合城市規劃等公共利益所需，市政署亦可以直接批給的方式分配攤位。

不論以何方式分配，攤位不得分配予兩人或以上共同經營，但法律容許繼續共同經營的情況除外（例如對於法律生效前現有承租同一攤位的承租人為兩人，而承租人於法律生效之日起計九十日內，選擇保留原租賃攤位由兩人繼續共同承租）。

參與公共街市公開競投的要件

申請參與公共街市公開競投的人士，須在競投公告規定的競投期限屆滿前具備下列要件：

一、為年滿十八歲且具備行為能力的澳門特別行政區居民；二、非處於被科處禁止從事相關業務的附加刑、保安處分或附加處罰的狀況；三、非處於法律規定禁止租賃攤位的狀況；例如按照法律規定，承租人被市政署解除租賃合同的情況（例如：儲存、售賣或提供不法的產品或服務；嚴重影響或破壞公共街市的秩序、衛生、安全或設備；沒有按租賃合同規定支付租金及延遲費用；違反親身經營業務的義務；將攤位的使用權以有償或無償方式全部或部分事實上移轉予第三人；公開競投或經營時使用偽造的文件或作出虛假聲明等），除可導致承租人喪失其已繳付的保證金外，還會禁止有關承租人自合同解除之日起計三年內再次租賃攤位。四、未有任何債務正透過稅務執行程序進行強制徵收。

下集將介紹有關訂立公共街市攤位租賃合同、攤位承租人的義務等的規定，敬請留意。

註： 本文內容主要參閱第六／二○二一號法律第二、三、四、五、十、十三及十九條的規定。

（法務局和市政署供稿）