(社論)德新政府面臨不少挑戰

本月八日宣誓就職的新一屆德國政府是一場史無前例的政治實驗。這三個聯合政黨——社會民主黨、綠黨和自由民主黨——以前從未聯合執政。而一系列緊急問題，尤其是新冠疫情急劇升級，可能會使他們的聯盟立即面臨壓力。他們如何應對挑戰，將決定歷史對他們聯盟的評價。

朔爾茨的內閣上台之際，德國正處於第四次新冠病毒浪潮之中，新一波的疫情使之前的疫情相形見絀。目前，德國感染率正在飆升，醫院的能力已達到極限。面對遠低於西班牙、丹麥和比利時等國的疫苗接種率，這位新總理主張所有人都必須接種疫苗，但即使是那些願意注射疫苗的人也面臨疫苗短缺。與此同時，社會緊張局勢正在加劇：上周，反封鎖抗議者在一名地區衛生部長的住所外舉行了火炬遊行，這一抗議活動受到柏林政界人士的廣泛譴責。

在經濟層面，德國在默克爾的領導下雖然一直處於歐洲“老大”的地位，但也留下了許多結構性問題。其中最大的三個困難是：一、數碼化滯後。德國面臨互聯網網速緩慢、5G通訊技術不夠普及以及IT人才短缺的問題。二、汽車芯片和零配件短缺。作為汽車生產大國，德國受到新冠疫情造成的汽車芯片和其他關鍵零配件供應短缺的嚴重衝擊。三、人口老化。世界經濟研究所認為，德國的勞動力人口將在二○二三年達到峰值的四千六百萬，之後勞動力市場將出現“入不敷出”的萎縮局面。勞動力人口的減少將造成經濟產能的降低，要解決這一問題，勢必依賴放開移民政策和鼓勵生育。

要解決以上所有問題，資金是關鍵。但在政府稅收改革問題上，三大黨中社民黨和綠黨希望加稅，而自由民主黨卻希望減稅。三黨在聯合執政過程中如何求同存異，無疑將是不能避免的重大考驗。

在政策共識方面，如何處理地球暖化和極端氣候的問題，是三個政黨最重要的共識。二○二一年國會大選前百年一遇的洪災，執政聯盟應對失策，從左派的綠黨、中間偏左的社會民主黨、到偏右的自由民主黨，正視德國民眾最關切的日常生活大事，無疑是爭議最小的政策共識。

在對華關係方面，在將中國定義為“制度性對手”的同時，德國無法否認必須與中國這一重要貿易夥伴繼續合作。於是在對強硬政策和對話協商的雙重訴求下，綠黨或許將展現出糾結且複雜的對華態度。在綠黨成為德國執政黨且主導外交部的前提下，中德勢必要在“和而不同”與“融匯多樣性”的理念中力爭做到擱置爭議，聚焦共識。

社民黨在對華政策方面相對謹慎，雖然認為雙方“利益和價值觀的衝突”日益加劇，但也承認全球經濟、生態、社會和政治問題繞不開與華合作。結合社民黨在歷史上所展現出的有理解力的對華態度，社民黨將會是三黨聯合政府中對華政策的理性力量。