二常會簽預算案意見書

明年動用三百億超額儲備

【本報消息】立法會第二常設委員會昨下午三時舉行會議，簽署《二○二二年財政年度預算案》法案意見書。委員會主席陳澤武、秘書林倫偉稱，二○二○年至二○二二年三年均為赤字預算，共動用一千二百五十四億元超額儲備。明年度財政預算生效後，基本儲備有一千四百五十億元，超額儲備有四千六百六十四億元，財政儲備總額合計六千一百一十四億元，已包括今年三次預算修改及明年動用三百○三億元的超額儲備。

憂賭收千三億樂觀

閉門會議逾一個半小時，陳澤武及林倫偉會後向傳媒總結時表示，政府估算明年博彩毛收入為一千三百億元；明年惠民措施無減少，現金分享、醫療計劃補貼、免費教育津貼、敬老金及養老金共二百○四億元；明年稅務優惠措施無減少，並增加兩項新的稅務優惠措施；明年行政當局投資及發展開支計劃(PIDDA)預算一百八十三億二千多萬元，較今年減少逾一億八千多萬元。

意見書指出，委員會表示明年賭收估算應避免過於樂觀，考慮到變種新冠病毒的出現，對未來賭收可能有影響。政府回應有關估算經過審慎評估，另外考慮與香港寬關措施，內地文旅部門關於內地團客來澳措施和三地防疫工作的協調和配合等有利因素，明年情況應向好。當局會持續研判形勢的變化。

特區政府明年計劃向澳投公司注資二十六億元，委員會要求政府解釋該公司明年開展的計劃，政府提供說明指，特區政府將參建粵港澳大灣區商業銀行，有關參建的主體為澳投公司，豐富本澳公共資本的投資組合。為作相應財政支撐，故在二○二二年預算“股本出資”中登錄二十六億元的開支預算，作為向澳投公司的增資款項。在發展策略上，擬參與的大灣區商業銀行，凝聚粵港澳三地國企、民企以及業界的資本及資源，將能更好融入國際金融治理體系。

澳投參建灣區銀行

在財政角度考慮，現時這類銀行的經營策略都比較穩健，也有良好發展環境，對作為政府庫房其中一個追求長期穩健效益，而又能帶動多元產業發展的項目，政府認為是一個比較理想的選項，在經濟效益及社會效益上都會有較好預期。

在管理架構方面，澳投公司作為澳門政府的投資平台，是負責參與出資並配合籌建工作。未來，大灣區商業銀行的營運，將會交由市場上有銀行業務以至各個金融領域上有豐富經驗的團隊來負責實施，銀行將會以市場化方式運作。

無編列深合區預算

至於明年度財政預算案有否包括深合區的預算，意見書引述政府回應表示，目前對財政資源的具體投入仍需作動態評估，明年度財政預算案內並沒有為深合區獨立編列預算。人員方面，政府回應稱，現階段前往深合區的人員是採用公幹形式，人員數目會佔原部門的額度，人員開支亦佔原部門人員開支的一部分，故明年度財政年度預算內並無就深合區的人員開支設立數目，但明年政府將以調任形式派遣人員前往深合區工作。

搬辦公室為慳租金

此外，意見書提到，政府表示部門辦公室搬遷往輕軌車廠作辦公室的計劃除包括運輸工務司司長辦公室及經濟財政司司長辦公室外，亦包括其他政府部門、非自治部門及行政自治部門等。政府強調，部門辦公室搬遷計劃的目的是減少租金開支，故優先安排租賃私人物業辦公的部門進行搬遷。