設定重建業權比利推都更

全澳四十年以上樓齡樓宇逾千幢，逾五十年樓齡的二百多幢。從數字上看，難免令人覺得政府在推動都市更新工作上，未展現應有魄力。政府在歸納《都市更新法律制度》公開諮詢結果，以及社會各界意見的基礎上，昨終於公佈相關法律草案，並送立法會審議，倘獲通過，都市更新便有法可依。

《都市更新法律制度》草案貼近年前開展的公開諮詢結果，重建業權百分比續成社會關注熱點。草案建議以樓齡劃分業權比例，樓齡越高，重建業權比例越低，三十至四十年樓齡的舊樓，需要八成五業權人同意；四十年以上樓齡，祇需八成業權人同意；若樓宇屬殘破或危害公共衛生及人身安全而被主管實體命令拆卸，僅需六成業權人同意。

在推動都更過程中，可能遇到不配合、不回應等情況，又或因少數業權人不同意而無法達成共識。因此，法案同時建議在達到法定重建業權百分比後，若無法取得剩餘業權人同意，可透過必要仲裁程序，強制剩餘業權人參與重建。

設立“必要仲裁”，能讓涉及都更的糾紛或爭議，先透過仲裁方式解決，仲裁具有“一裁終審”、裁決與法院裁決同等效力的特質，是一種快速解決糾紛機制，做法相對可取。至於有意見擔心重建業權百分比過低，會影響業主權益，草案亦有考量。建議對相關仲裁裁決不服者，可就仲裁裁決向法院提起司法上訴，且該訴訟程序具緊急性質。這樣既符合基本法規定，保障當事人的權利，又防止因漫長程序而拖慢都更進程。

政府早於十多年前便提出舊區重建，至今仍舉步維艱，乃受現實條件所限。祐漢七棟樓群便是實例，涉及二千多戶，且以租戶為主，即使降低相關百分比至八成，亦難找到業主，又或業主已經過世，後人也不知去向，極難處理。

《都市更新法律制度》既針對性地解決樓宇重建過程中面臨的困難，以及法律上的限制作定位，應有一套清晰且令人易懂的流程。加強宣傳外，更須在此基礎上，前瞻地訂出更多配套措施，包括充足的暫住房，為都市更新提供更多有利條件。

夏 耘