衛星賭場一場一准照 優勝劣汰

博彩業開放後，除六大博企投資興建的項目外，還有近二十間衛星娛樂場。但現行博彩法中未有覆蓋相關衛星娛樂場運作，出現法律漏洞。澳區全國政協委員鍾小健建議，藉今次修法完善對衛星娛樂場的監管，且不應增加衛星娛樂場數量，並把衛星娛樂場定義為“服務及管理公司”，採取“一場一准照”的制度，以二十年為上限、實施五年一審的監管制度，透過市場調節機制，令衛星娛樂場優勝劣汰。

鍾小健表示，衛星娛樂場自博彩業開放以來便存在，已成博彩業其中一個特色。但由於博彩法未有覆蓋衛星娛樂場，出現法律漏洞。

早前特區政府的公開諮詢會業界專場，博企、博彩中介人獲邀出席，衛星娛樂場經營人卻未被邀請，正反映法律真空。

賭收貢獻不容忽視

衛星娛樂場的經營者絕大部分為植根澳門的企業，熟悉澳門市場及其特性，針對博彩客戶之多樣性，根據自身條件及地理位置制定市場策略，提供高效、具針對性且富有特色的服務，專注服務大型娛樂場未能吸納的客戶，照顧到高、中、低端不同的客戶群體需要。

衛星娛樂場對澳門的貢獻不算少，尤其是為本地勞動力提供一定支持。畢竟衛星娛樂場的條件及資源不及博企，故願意聘請年紀稍大的本地居民，且絕大部分職位均由本地人擔任，為穩定本地居民就業作出貢獻。

另外，參考博企年度財務報告，擁有十六間衛星娛樂場的博企，其一九年的博彩毛收益為四百億港元，當中約五成二（二百○七點八億元）為十六間衛星娛樂場所貢獻。由此可見，衛星娛樂場對澳門博彩業的發展和貢獻絕對不容忽視，若貿然削減衛星娛樂場的生存空間，無疑為澳門博彩業就業市場甚至博彩業的穩定發展帶來巨大衝擊。故此，這些衛星娛樂場的發展空間和前景應予以保障。

納入監管制定法規

他認為，特區政府應趁今次博彩法修改，把衛星娛樂場明確納入監管範圍，制定具體法律規定，令澳門博彩業健康地持續發展。

衛星娛樂場的場所相當於管理某特定娛樂場的“服務及管理公司”。故建議特區政府首應就具有適當資格的衛星娛樂場發出“服務及管理公司”准照，採取“一場一准照”的制度。相關准照應以博彩營運牌照批給期限為參考，即二十年為有效期，同樣設“五年一審”，期間就服務及管理公司的經營作出資質監管，進行審核從而決定是否延續准照期限。

至於如何判斷衛星娛樂場的服務及管理公司是否具備質素，可從以下標準斷判，包括：一、持有一定數量房間的酒店；二、酒店需配有餐飲或其他非博彩商業項目；三、需有專業管理團隊；四、主要股東及高層管理人員須為澳門居民；五、上述人士須具備適當性；六、具備足夠財政能力。只有具備上述適當資格的服務及管理公司才應獲發給予准照。