監管要張弛有度

鍾小健：維持六賭牌 保平穩過渡

特區政府早前完成博彩法修改的公開諮詢，正進行整體匯總工作。澳區全國政協委員鍾小健表示，博彩業關乎澳門社會經濟民生福祉，認同有需要加強監管，但要考慮外圍競爭及本澳實際情況，對博彩業的監管要“張弛有度”。建議在加強監管、推動非博彩元素的前提下，維持六個博彩營運商牌照，確保行業平穩過渡、保障本澳經濟、行業健康發展。

本報記者 黃思僑 報道

鍾小健表示，二十年前，博彩業修法開放專營權前，特區政府曾委託國際頂尖行業諮詢顧問機構就澳門博彩業開放的前景作分析，最後確定博彩業打破壟斷，賭牌由“一變三”，經轉批給後“三變六”。經過十多年發展、壯大，博彩業以至本澳經濟均得到高速發展。

一九年本澳博彩稅收逾1,127億澳門元，佔當年特區政府經常性收入約86%。去年受疫情重創，博彩稅收減至298億元，但仍佔特區政府經常性收入約65%，博彩業可視為本澳回歸後的“創業期”。

周邊競爭守業難

博彩業經過十多年高速後，行業要加強監管。然而，“創業不易，守業更難”，博彩業面臨的外部環境已不同。一方面是內地加強監管跨境資金流動，打擊鼓勵博彩行為；另一方面，周邊的新加坡、菲律賓、柬埔寨、越南及日本等地，先後開放博彩業，周邊競爭加劇，因此認為博彩業加強監管外，須保持適度空間，保障行業健康發展。

博彩業修法及重新競投宜按照“平穩過渡、維持現狀、加強監管”的大方向原則。在博彩營運牌照上，考慮到本澳沒有空間讓博彩業繼續膨脹，以及中小企生存空間、維持本澳勞動力市場穩定性等問題，博彩牌照的增減，牽一髮動全身，故不宜增加或減少牌照數量，適宜維持六個牌照，確保澳門社會和諧穩定、驅動經濟發展，並明文規定禁止任何形式的轉批給。

企業會因應牌照年期設定投資計劃，倘博彩營運牌照年期太短，將影響企業投資意慾。考慮到外圍競爭及本澳世界旅遊休閒中心的定位，博企項目需綜合多元化，藉此維持競爭力，故需要一定年期投資興建及回本。

賭牌批給二十年

建議批給年期維持上限二十年，但要加強監管。期間每五年進行一次審查，監管博彩業健康有序發展。

另外，為推動本澳發展綜合旅遊休閒娛樂，帶動周邊產業發展，可要求每家博企每年至少舉辦兩項國際性大型文化、體育、娛樂盛事。六家博企每年共辦十二個大型活動，月均一個，積極淡化澳門的“賭業”形象，確立澳門世界旅遊休閒中心的定位，並抓緊機遇融入並配合粵港澳大灣區建設的發展步伐，從而保持澳門特區長期繁榮穩定。