公資企法律制度昨尾場公眾諮詢

公資“子孫公司”納政府監管

【本報消息】《公共資本企業法律制度》昨日舉行尾場公眾諮詢。會上有居民關注如何加強監管公共企業的“子孫公司”，以及如何提升公共企業的透明度。公共資產監督規劃辦公室主任陳海帆回應稱，即使是公共資本企業的“子孫公司”，其成立也一定經特定程序，納入政府監管之內。

全方位集中監督

《公共資本企業法律制度》公開諮詢昨下午三時在科學館會議中心會議室舉行最後一場的公眾諮詢場，由陳海帆主持，還有公監辦副主任廖志漢和職務主管趙淵，以及現場近百人出席，包括不少社團代表。

有居民發言普遍贊成設立公共資本企業法律制度，認為針對性立法，對公共企業營運和公帑合理使用作出監管規範；有人關注如何加強對公共企業的整體效率及效益監管，評核標準如何訂定；同時，多位居民發言關注如何提升公共企業的透明度，以便社會、相關部門更直觀地監督與管理。

對於“子孫公司”的管理，陳海帆回應指出，子孫公司雖然不是直接由政府出資，但亦屬公共資本企業，會要求“母公司”管好“子孫公司”，從事前規範制度、事中跟蹤監控、事後監督問責的方向，對公共資本企業全方位及集中監督，未來子公司亦須依法提交治理架構建設和年度規劃等。對於為何不在是次文本作詳細規管？她解釋，由於是次的法案主要對公共企業作原則性規範，將來由監管機構作出約束性的規範或指引，細化對公共企業的要求，制訂出更具彈性及貼合社會發展需求的規範或指引。她提到，若以法律具體規範，將來在修改時或需要較長程序。

上載資料有指引

評核方面，陳海帆強調，對公共資本企業績效及機關成員的選任設有評核制度，若評核結果不理想，會影響機關成員的續任或薪酬。她指出，企業股東非任意行使權力。評核時，政府要以出資人機構的身份監督，檢視由監督機構委任的董事會、監事會是否稱職。

透明度方面，陳海帆稱，目前已頒佈了相關公共企業資料公開的指引，要求公共企業將組織架構、股東、賬目及年度營運報告等資料公佈在相關網站。此外，對於大型採購、擔保、一些對公司營運有重大影響的資料等，同樣上載到公監辦的企業資料公佈平台，並不定期更新。將來建議保持現有資料的公開，並增加將來由行政長官委任或指定的機構或董事會成員的薪酬，以及對企業評核結果都依法刊登，相信較現時公開的資料更多，以利監管。

她贊成，由專業人士做審計等程序，更能體現公平、公正，避免產生弊病。