監管到位確保引進真人才

新冠疫情嚴重衝擊本澳經濟，暴露本澳產業結構過於單一的危機，澳門要走出發展困局，須大力發展多元經濟，但部分新興產業欠缺足夠的領軍人物及高端專才，完善引才制度有必要性。

隨着經濟發展、教育完善，澳門人口質素較往顯著提升，但亦面臨少子化、老齡化，以及人才外流，人才向政府及大企傾斜等挑戰。同時，全球各地尤其周邊城市都出台積極的引才政策，搶奪優秀人才。澳門如何在全球人才競爭中立於不敗？重大投資及技術移民、輸入勞務等政策早已落伍，何況兩者皆不對口，前者更被抨為千瘡百孔，側重取得居留權而非真正吸納專才。

政府即日起諮詢新的人才引進制度，建議作出多項重大修改，計劃廢除“技術移民”，改為引進“高端人才”、“優秀人才”及“高級專業人才”三類別，重點引進大健康、現代金融、高新科技及文化體育產業等四大新產業的人才。按產業發展規劃，具針對性且有序地引進領軍或優秀人才，期望助澳突破產業發展瓶頸，引領及帶動澳門經濟適度多元發展。同時要求他們發揮帶教作用，加快培養和帶動本地人才成長，以便本地人向上流動。政府期望引進的高端人才作新興產業的“開荒牛”，但諮詢文本提出的人才資源配套有限，如住夠七年可取身份證、享有現有的低稅制、投資的稅務和財務優惠等，是否具足夠吸引力，值得斟酌。

過往技術移民制度存在審批和監管漏洞，導致被人濫用甚至衍生犯罪，廣受社會批評。諮詢文本僅提及三類人才續期時會審視是否符合當初申請的條件、能否帶動澳門生產力發展等。似乎未見監管實體，除了續期時審視，在獲三年居留權期間，會否有部門主動抽查引進人才的實際情況是否符合申請？高端人才及優秀人才不取決於在澳門通常居住，倘申請人長期在境外，如何監督其“初心不忘”？趁公開諮詢，官民宜積極互動。

夏 耘