“工會法”非洪水猛獸

林宇滔：建勞資更好溝通平台

【本報消息】“工會法”現正公開諮詢，立法議員林宇滔認為，“工會法”非洪水猛獸，集體協商制度是創設溝通平台，鼓勵勞資雙方坦誠協商。他支持立法，預計不少現已社團化的工會組織能否及如何成為正式工會，將成法案的最大爭議，須做好過渡安排。

落實基本法規定

林宇滔表示，適用於本澳的國際勞工組織第八十七號公約《結社自由與保護組織權利公約》，明確工人有權組織工會；基本法亦規定，澳門居民享有組織和參加工會、罷工的權利和自由”，但政府遲遲沒落實。形容現推出公開諮詢是行出第一步，諮詢文本對比六個國家或地區的“工會法”規定，相對較全面。但官方至今未交代立法時間表，他擔憂公開諮詢後立法仍“有排拖”。

支持立法的林宇滔認為，毋須把“工會法”視為洪水猛獸，“工會法”的立法，是創設更好的溝通平台，鼓勵勞資雙方坦誠協商。資方擔憂確立集體協商權後，將降低談判籌碼；勞方則認為能保障勞方應有權益，雙方各執一詞。他認為毋須把問題極端化，換個角度，立法確立集體協商權是讓勞資雙方有法定機制作協商溝通。

做好現工會過渡

林宇滔並指出，澳門地方細，工會組織存在已久，由於長期沒有“工會法”，好多工會組織的運作與正式工會早已有別。“工會法”明確規定工會的成立、僱員比例及運作等，現存不少工會組織未必符合規定，預料將成為未來立法的最大爭議，期望做好過渡規定和安排。

保障公僕工會權

被問及“工會法”諮詢文本沒有提及“罷工”兩字，會否弱化工會原有職能？林宇滔表示，留意到諮詢文本並沒有提及“罷工”二字，形容局方做法不合理和奇怪。但他認為，基本法已規定居民享有罷工權，“工會法”作為下位法律，不能違反基本法，即使“工會法”沒有提及罷工，亦不會因此影響罷工權的喪失，主張政府應在法律中明確罷工權。

“工會法”諮詢文本建議排除適用於保安部隊及保安部門人員，即他們不能組織或參加工會，亦建議謹慎考慮公共行政工作人員行使工會權利的範圍。林宇滔表示，考慮到政府運作的穩定，不少地方規定軍事及紀律部隊不能參與工會，如文本提及的葡國、新加坡及台灣均禁止軍事化人員參加工會。但不讓其他公職人員參加工會是狹窄思維，建議應訂定專門條文，在一定程度保障政府運作穩定的前提下，保障公職人員參與工會及集體協商的權利。