深合區促兩地制度銜接

律師倡深化法律政策對比研究

【本報消息】社會各界熱議《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。律師李煥江認為，深度合作區的“深度”在於，擴大了澳門空間和各方面合作發展、為琴澳帶來新機遇，澳門人的生活質素將因而大大提高。隨着兩地專業服務合作和制度銜接深化，有必要深化兩地法律政策的了解和對比研究，尤其是熟悉兩地法律或兩地執業專業人士可作為橋樑，發揮更大作用。

探索收益共享

李煥江指出，合作區擴大了澳門空間和各方面合作發展。方案的出台，澳門突然間多了一百○六平方公里的共商共建共管共享區域。橫琴開發進入粵澳全面合作的新階段，為澳門與廣東、珠海合作開發橫琴指明方向。在規則和司法建設方面，方案將兩地規則的銜接放在一個重要位置。還多方位對澳門和合作區的建設發展保駕護航，例如在支持粵澳雙方探索建立合作區收益共享機制方面，二○二四年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配，用於合作區開發建設。

另一方面，方案為琴澳帶來新機遇。他認爲，澳門地方小，各方可充分利用合作區內人才以及國策發展多元經濟，包括稅收、貨物“一線”放開（澳門與橫琴之間為一線；橫琴與內地之間為二線）、“二線”對人員進出不作限制、制訂合作區放寬市場准入特別措施、在合作區內探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可兌換等。

李煥江表示，方案可大大減低澳門過份依賴博彩的單一經濟安全風險，不僅澳門和深合區經濟，澳人生活質素也將大大提高。預計將有更多企業選擇在澳門和深合區成立公司，稅收優惠政策（雙百分之十五）等將有利於促進四大新產業。為此，隨着兩地專業服務合作和制度銜接深化，有必要加大深化兩地法律和其他政策的了解和對比研究，尤其是熟悉兩地法律或兩地執業專業人士可作為橋樑，發揮更大作用。