深合區助澳發揮獨特優勢增量發展

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱“方案”）是中央支持澳門發展的重大舉措，將為澳門獨特優勢注入新動力，有利於促進粵港澳大灣區總體經濟增量發展。

方案提出了四個戰略定位，橫琴粵澳深度合作區是促進澳門經濟適度多元發展的新平台，便利澳門居民生活就業的新空間，豐富 “一國兩制”實踐的新示範，推動粵港澳大灣區建設的新高地。通過深合區建設，將有利於澳門產業與企業持續與多元發展，有利於澳門居民拓展生活空間，有利於澳門專才成長與專業生涯發展，有利於吸引各方包括“一帶一路”與葡語地區資本、企業與人才進入與積聚，從而在後疫情時期為本澳經濟增長與產業結構適度多元發展指明了方向並帶來新的動力。

微型經濟體的經濟可持續發展往往受制於內需市場規模、生產要素供給與資源稟賦所限，需通過區域合作尋求擴大市場規模，吸引資本、人才與企業家等生產要素積聚，發掘更豐富與多元的資源，從而達到推動經濟增長的目標。參考二○○四年一月一日起全面實施的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》，“安排”促進了內地和澳門特區的共同繁榮與發展，並進一步提升其經貿合作的層次和水平。通過“安排”，降低了本澳貨物、服務以及投資進入內地市場的門檻，藉此讓本澳取得更寬廣的市場，吸引到大量的境內外資本與企業進入本地區，推動澳門經濟總量快速增長，居民收入水平普遍提升。因此區域合作是有利各參與方的經濟都能夠獲得增量發展，而零和賽局不會是區域合作的結果。

習近平總書記強調，建設橫琴的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。綜觀現今國際與區域市場環境複雜多變，競爭激烈，無論從競逐市場的消費者、資本、人才、企業等都充滿着挑戰。方案提出了放開一線，管好二線的整體規劃方向，澳門作為粵港澳大灣區四大中心城市之一，要充分利用好“一國兩制”與世貿組織單獨關稅區，以及自由港和長久以來與葡語地區市場建立起緊密聯繫紐帶等不容易被取代的獨特優勢，並通過方案把優勢進一步延伸覆蓋至一百○六平方公里面積的深合區，結合橫琴豐富與多元的資源稟賦，如此才能具備較充分的條件參與新一輪的國際市場競爭。

方案仍需出台具體的配套法律措施與粵澳兩地政府部門緊密合作分工落實執行，如何能達至實現共商共建共管共享，需要兩地政府的智慧與大局意識。同時，若要如期就方案所提出到二○三五年基本實現澳門經濟適度多元發展的目標，政府還必須讓各持份者，包括本澳企業、居民等對方案有充足的認識和了解，排除當中或有的疑慮，推動各界積極參與深合區建設，並能分享其建設過程中的成果。

澳門管理學院院長 唐繼宗