回答本報記者提問深合區財稅政策

財政部：特殊稅優財力支持

國新辦今日就橫琴、前海開發建設有關情況舉行發佈會。財政部副部長許宏才在發佈會上回答本報記者提問時表示，下一步，財政部將按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的要求，緊緊圍繞合作區的戰略定位，會同有關部門抓緊細化政策內容，推動政策落地落實，進一步發揮政策實效，支持橫琴粵澳深度合作區加快發展。

（北京九日電）

進一步創新政策

本報記者問，橫琴粵澳深度合作區建設總體方案在企業所得稅、個人所得稅以及進口關稅等都提出了一些財稅支持政策，且支持力度很大。請問，制訂這些政策的主要考慮是甚麼？創新點在哪些方面？

許宏才指出，橫琴是促進粵澳合作、推動澳門經濟適度多元發展的重要載體。按照黨中央、國務院決策部署，財政部始終高度重視橫琴開發建設，在橫琴實施特殊的稅收優惠政策，並且在財力方面給予積極支持。

他說，按照習近平總書記關於“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件”的重要指示精神，按照“從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅”的要求，中央財政主要在統一規範的財政體制下，圍繞澳門在橫琴的多元發展目標和情況變化，進一步創新完善政策措施，並加大支持力度，推動粵澳深度合作發展。

有利多元稅減免

措施包括幾個稅種的幾個方面：在企業所得稅方面，進一步完善政策措施。將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入企業所得稅百分之十五優惠稅率的政策範圍；對企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷；對在合作區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業、新增境外直接投資取得的所得，免徵企業所得稅。通過上述企業所得稅的優惠政策，促進澳門經濟適度多元發展。

逾成半個稅免徵

在個人所得稅方面，進一步加大優惠力度。對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過百分之十五的部分予以免徵；對於在合作區工作的澳門居民，其個人所得稅稅負超過澳門稅負的部分予以免徵，促進人才集聚，鼓勵澳門居民就業創業。

分線管理關稅寬

在進出口稅收方面，進一步優化分線管理。貨物“一線”放開上，除法律法規明確規定不允許的情況外，其他經“一線”進入合作區的貨物，均可以免稅或者保稅進入。貨物“二線”管住上，從合作區經“二線”進入內地的免稅或者保稅貨物，延續此前的做法，按進口貨物有關規定辦理海關手續，徵收關稅和進口環節稅。但對合作區內企業生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或者超過百分之三十的貨物，經“二線”進入內地，免徵進口關稅，促進粵澳產業融合。人員進出便利上，除法律法規明確規定不予免稅的外，其他物品可免稅經“一線”進入橫琴；對經“二線”進入內地的物品，將研究制訂相適應的稅收政策，按規定進行監管，澳門和橫琴之間的人員往來將更加便利。

財政減收中央補

在財力支持方面，進一步健全制度體系。稅收優惠政策的實施難免會帶來中央和地方財政的減收，為了支持橫琴財政可持續，中央減收由中央財政承擔，不扣減對地方的轉移支付；合作區地方減收，中央財政在統一規範的財政體制下專門安排綜合財力補助。這裡，需要強調的是，中央補助將與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持重點產業等掛鉤，通過體制機制增加合作區服務澳門產業多元發展的動力。

本報駐北京記者 鐵怡 王維 圖／文